黄浦是全市老龄化和高龄化程度最为突出的城区之一。根据上海市的统计，2021年黄浦区的老龄化率是42.4%，排全市第二位。
“如何加大力度推进社区的居家养老，以应对黄浦区的老龄化、高龄化的情况？”1月8日下午，黄浦区第三届人民代表大会第三次会议闭幕后，在“区长与人大代表面对面活动”上，有人大代表提出了这样的问题。
林竞君副区长表示：“在黄浦，服务好老年人，基本就是服务了黄浦一半的人口。”他介绍，黄浦的养老任务非常艰巨，人代会已经指明了方向，就是要以深化“五边形”社区居家养老服务体系建设为重点，实现“床边有照护、桌边有食惠、身边有帮扶、周边有布点、手边有响应”的工作目标。具体就是要做好五件事。
第一件事：培树“床边”品牌，加快推进家庭照护床位建设。近年来，黄浦依托优质养老机构，通过市场化运作，使老人在熟悉的环境中享受“类机构”服务。去年一年新增家庭照护床位签约365户。
今年，黄浦还将继续深化家庭照护床位的实践探索。包括大力培树黄浦家庭照护床位服务品牌，推动服务街道全覆盖，努力实现家庭照护床位累计签约“破千张”工作目标。鼓励更多养老服务企业参与社区居家养老服务，加快推动市场良性竞争。积极开展试点政策效果评估工作，并在此基础上建立可复制、可推广的，具有黄浦特色的服务金标准和推广应用全策略。
第二件事：健全“桌边”网络，探索与“老字号”合作新模式。目前，黄浦已经建成1家配餐中心、4家社区食堂、2家类社区食堂（嵌于社区内的老年餐厅）、56个助餐点等共63处四种型态的助餐服务场所，基本建立了配餐中心保基本、社区食堂为补充、市场资源齐参与的社区老年助餐服务网络。
针对黄浦地域面积小、服务空间有限的实际状况，去年，瑞金、半淞园、南东等街道积极与“老字号”开展合作，以入驻平台、门店合作、推出联名助餐卡等形式，牵手淮海集团、豫园集团旗下的大富贵、丰裕、德兴馆等“老字号”品牌，推出社会化老年助餐新模式，提供更加符合老年人口味的菜品，增加适老化用餐设施。
今年，黄浦还计划打造更多的“老字号”长者食惠餐厅，紧抓黄浦老字号餐饮集聚优势，拓展为老助餐服务市场，以“老字号”开办运营社区食堂、现有门店设置专属区域和专属套餐、提供线上订餐等多种形式，力争实现参与老年助餐服务的“老字号”门店超30家。
第三件事：强化“身边”支撑，有力推进居家适老化改造。去年，黄浦共完成254户适老化改造。今年，黄浦将重点推进实施“整体性”适老化改造，推动适老化改造从老年居民家庭走向小区，走入街区。
除了对居民老年人居家防滑地面、床边护栏、如厕扶手等设施进行改造外，将结合街道“一街一路”建设规划，对既有公共空间、设施等“微”改造“巧”利用，探索形成“家—小区—街区”综合性适老化改造新模式。并将联合部门、街道、高校、企业及养老服务机构，探索形成具有黄浦特色，符合大城市核心区现代化建设要求的小区、街区适老化改造标准。
第四件事：完善“周边”布局，加快推进“10分钟”养老服务圈建设。去年，《黄浦区养老服务设施布局专项规划（2022-2035年）》编制完成。目前，全区共有社区综合为老服务中心11家、长者照护之家11家、日间照料中心22家、老年助餐场所63处、标准化老年活动室142个。
今年，黄浦还将继续完善家门口养老服务站布点建设。全面实现社区养老服务设施可达、服务可及的建设目标。坚持按照《黄浦区养老服务设施布局专项规划（2022-2035年）》的内容推进落地，确保完成“到2025年，全区社区养老服务设施建筑面积不低于常住人口每千人50㎡”的建设目标，努力实现“家门口”与“一站式”的养老服务设施优势互补、相互赋能。
第五件事：实现“手边”可及，全面推进“养老服务机构+互联网医院”建设。加快推进“养老院+互联网医院”试点，委托具有互联网资质的医疗机构，利用智能设备，为院内老人常态化提供开药、网上问诊、慢病管理、医保结算、在线陪诊等服务。目前，已为8家试点机构内的683位住养老人提供服务，试点量居全市第一。
今年，面对社会逐步开放后，老年人群“手边”就医需求量的不断增加，黄浦还将全面推进“养老服务机构+互联网医院”建设。鼓励更多社区养老机构和互联网医院参与试点。力求将这一模式复制推广至社区，实现各街道全覆盖。
加快区“智慧养老”数字化应用服务中心建设，完善智慧养老服务“一键享”小程序，使“一键咨询”“一键助餐”“一键家床”“一键呼叫”触手可及，“手掌上”养老服务更加便捷。
积极推广“黄浦颐养地图”运用。结合“线下和线上”“传统和智能”，让更多老年人知晓身边设施和服务政策。
记者了解到，黄浦首创并一直持续打造的“区长与人大代表面对面”活动，成为区政府听民声、聚民智的重要渠道，也是代表察民情、代民言的履职渠道，构建了区政府和人大代表之间双向交流互动的有效平台，是黄浦践行全过程人民民主重大理念的生动范例。
来源：周到上海 作者：何雅君
