晨报记者 郁文艳
市生态环境局昨天介绍，由该局联合市发改革会、市交通委、市地方金融监督管理局、市经信委等部门共同制定的《上海市碳普惠体系建设工作方案》日前出炉。根据《工作方案》，上海到2025年将搭建碳普惠平台，选取基础好、有代表性的区域及统计基础好、数据可获得性强的项目和场景先行开展试点示范，探索多层次消纳渠道，探索建立区域性个人碳账户，打造上海碳普惠“样板间”。
用碳账户记录中小微企业及公众减排行为
据介绍，碳普惠机制是指通过方法学及场景设计，将中小微企业与公众的减排行为进行记录、量化，并通过交易变现、政策支持、商业奖励等消纳渠道实现其价值，以引导社会形成绿色低碳生产生活方式的一套机制。
到2025年，上海将形成碳普惠体系顶层设计，构建相关制度标准和方法学体系，搭建碳普惠平台，选取基础好、有代表性的区域及统计基础好、数据可获得性强的项目和场景先行开展试点示范，衔接上海碳市场，探索多层次消纳渠道，探索建立区域性个人碳账户，打造上海碳普惠“样板间”。
市生态环境局介绍，企事业单位、机构、组织和个人等社会主体可自主研发减排量核算方法学，或基于现有方法学提出修改意见；企事业单位、机构、组织可根据经备案的方法学开发建设相对成熟、数据基础较好的碳普惠项目，也可与管理和运营中心在衣、食、住、行、用等生活领域共同开发标准化的个人低碳场景，未来逐步探索覆盖多种项目及场景类型，并承担减排数据报送、项目或场景的维护；个人可参与经备案的低碳场景，践行减排行为，并授权相关减排数据的获取、记录和追溯。
鼓励金融机构为碳普惠项目提供金融支持
据介绍，通过减排量与碳积分转换规则换算生成的碳积分，可作为个人兑换商业权益、金融产品、服务的凭证。个人所持碳积分暂时不可直接用于市场交易或个人交易，经兑换后的碳积分由管理和运营中心注销。
参与碳普惠市场的商业机构通过完善奖补运营策略，激励公众消纳减排量或使用碳积分，充分发挥碳普惠市场的推广和引流作用，以此实现全社会减排、公众获益、商家平台用户互动率提升的碳普惠“生态圈”。
此外，鼓励金融机构为碳普惠项目提供金融支持，探索碳普惠减排量相关金融产品与服务，为个人碳账户提供差异化金融服务，同时结合绿色金融手段，探索碳普惠减排量的潜在价值，逐步盘活参与主体所持碳资产。
企事业单位碳减排可进入碳市场交易
企事业单位、机构通过建设、运行项目及场景获取减排量，可进入上海碳市场进行交易，实现价值转化，或用于抵消自身经营或活动排放实现碳中和；已纳入本市碳排放配额管理的单位也可购买碳普惠减排量，并通过抵消机制完成碳排放权交易的清缴履约。
市生态环境局表示，将以数字化平台为基础支撑，依托互联网、大数据、人工智能等新技术，提供“一站式服务”，实现部分业务流程在线化、自动化，为个人、企事业单位、社会组织等社会主体提供上海市碳普惠参与直通道。同时，结合项目及场景的特色，实行差异化管理，适当简化项目及场景建设、减排量核定审批流程，提升管理效率，降低主体参与成本。
来源：新闻晨报 作者：郁文艳
