人大代表如何贯彻落实代表建议“内容高质量”、“办理高质量”要求？如何发挥好代表作用？在11月25日举行的“学习贯彻党的二十大精神，发展全过程人民民主座谈会暨人大代表政协委员优秀议案建议提案交流会”上，连任三届的市人大代表唐曙建分享了他的履职心得。
他说：“作为一名来自基层的市人大代表，我最关注来自人民群众的呼声，最致力于为基层和百姓排忧解难。提交代表建议就是我反映人民诉求、沟通市级部门、帮助基层解决问题的主要渠道。”
全力当好人民群众代言人
2022年，为总结本届市人大代表议案建议在践行全过程人民民主重大理念和人民城市理念中的推动作用，按照“内容高质量、办理高质量”的标准，市人大常委会代表工作委员会会同市政府办公厅组织开展了优秀议案建议遴选工作，经研究决定，形成了50件上海市第十五届人大代表优秀议案建议案例。
本届市人大以来，由唐曙建代表领衔和单独提出的代表建议有41件，作为召集人组织牵头提交的专题调研报告有5份。这些代表建议和调研报告都是通过走访、座谈、视察等形式体察民情、汇聚民意后精心提炼、及时反映的。唐曙建代表提出的“关于加强大居保障房住宅工程质量的建议”，入选本届市人大代表优秀议案建议案例。
他介绍了这份建议的诞生背景。近年来，一些大居群众尤其是浦江镇居民反映外墙保温材料大片脱落的情况频繁，他就到多个大居现场深入察看，发现问题的确比较严重，有的甚至危及居民安全。
“问题把握准了，我便连续两年提出相关主题的代表建议，更在2019年1月的市人代会上当面反映，引起了市政府的高度重视。”他说，当年2月份，市领导亲自到浦江镇的大居实地察看。随后，市住建委、市房管局等职能部门在全市开展了大居保障房住宅区的全面排查和整治维修。这个民生问题在各方共同推动下得到了较好解决。
努力提升代表建议提出质量
人大代表要深入社区紧密联系群众、倾听群众的急难愁盼。在市、区人大常委会代表工作部门的支持保障下，作为代表小组召集人，唐曙建代表积极牵头、认真组织开展代表专题调研活动。
他介绍，本届市人大以来，闵行代表团集体酝酿的“关于解决0-3岁托育儿童难的建议”、“关于上海南部科创中心建设建议”、“关于加快上海既有多层加梯工作建议”、“关于推进虹桥国际开放枢纽建设建议”和今年的“关于高质量发展制造业的建议”等由专题调研报告所转化提交的代表建议都得到了市委市政府的高度重视，许多代表建议内容已纳入相关的政策法规和工作计划中。
例如，本市既有多层住宅加梯工作在各方的共同努力下，自2020年起被列入了市委民心工程，2021年完成加装电梯1579台，今年计划可完成2000台以上。“我从中深深体会到，情况了解得越深入，问题调研得越充分，代表建议作用就发挥得越好。”唐曙建代表说。
助力代表建议办理落地见效
提出代表建议是代表享有的法定权利，不仅有相关的制度保障，还有完整的办理和答复程序，更有督办的环节。各级政府职能部门一旦启动办理程序，需要投入相应的人力、财力。
因此，作为连任多届的一名老代表，对于提交的每份代表建议，唐曙建代表总是反复推敲和进行换位思考，使所提代表建议具有可操作性，不浪费政府的办理资源。
他曾连续三年在市人代会上提出了“关于尽快解决医院滞留儿童问题的建议”。由于没有现成的相关政策，解决问题的难度很大。
但在各部门召开的专门会议上，他一次次地“讲故事”、说诉求，引起了领导和有关部门的重视，市卫健委、市民政局、市公安局、市高级人民法院联合制定印发了《关于本市医疗机构滞留未成年人处置办法（试行）》。由于提供了政策法律依据，本市儿科医院滞留儿童“谁来管、怎么管”的多年难题最终有了依法解决的途径。
来源：周到上海 作者：何雅君
