为进一步以改革激发市场活力，浦东简政放权再出新招——在全国率先试点“文体旅一证通”，文化、体育和旅游全领域31个审批事项融合为一个准入项目，“多证合一”颁发一张“文体旅一证通”。
“文体旅一证通”试点的具体做法是将民宿、游泳、书店、攀岩、画廊等31个文化、体育和旅游审批事项融合为一。一次申请，经营主体在浦东文体旅行业全领域内经营范围不设限，准入门槛不受限。按照便利化原则，信用良好的市场主体法定代表人知晓浦东新区文体旅一证通告知书（1.0版）内容，并作出承诺后，即可获得准入资格。
今天（11月11日），首批三家企业新金桥广场实业、大都会和湃喏获得证书颁发。
“我们把审批时间缩短到了极致，”浦东新区区委常委、宣传部部长黄玮介绍道。以前审批单个事项各需要平均7个工作日的审批期，比如，一家企业要开设游泳、娱乐场所、书店三个业态，整个流程走下来起码需要21个工作日，现在可以告知即颁，当场出证。“我们也把审批提交材料减少到了极致。”原先一个事项就需要十几份材料，如开设多个事项，还要重复提交。现在，31个事项合一，只要一张营业执照和承诺书等一些基本信息就可以。
放得开还要管得住，监管效能提升到极致也是本次改革的一大特点。把握好“管是底线”的基本原则，推动改革行稳致远。以前，只有日常监管和执法监管两个维度，现在变成五个维度即要素监管、日常监管、服务监管、执法监管、熔断监管。其中，最关键的是要素监管和熔断监管。例如，有企业拿到文体旅一证通后，如想开书店，审批部门会对其房屋、进书渠道等核心内容进行要素监管，对可能影响安全的风险逐项开展核查和销项。熔断监管，则是对以前仅限于罚款、警告等监管手段的再升级。对有重大意识形态风险隐患的企业实施其经营的全业态停业整顿。
“文体旅一证通”推出，将使浦东文体旅新业态融合发展进入快车道。很多业态一旦融合，就会发生化学反应，带来新的增长点，这将有利于全行业的创新发展，更多的市场主体将会诞生。
今天获得证书的三家企业均表示，将围绕特定区域的文体旅融合业态园区和旅游线路开展试点。
“以前我们的业务比较单一，就是做传统的酒店业务，拿到这个证后，给了我们多元化发展的空间，可以增加我们客户的额度。”上海新金桥广场实业有限公司总经理李昌忠️介绍道。
他表示，公司已经打算将极限飞盘、骑马、攀岩、游泳与户外露营等一系列既涉及到体育行业又与旅游行业相关的户外新潮运动融合在一起发展，打造户外潮流体育和旅游结合的基地。
“以前因为文化体育旅游都是分开的，我们办证的时候要分别找相关的主管部门去办，很是繁琐。现在有了一站式服务，我们的积极性得到了极大的提升。”李昌忠️说道。
上海大都会游艇有限公司总经理虞文哲️则表示，公司一直希望能够跨行业经营，在原来单一的游艇观光业态的基础上增加文化业态和体育业态，现在“文体旅一证通”能破除业态壁垒，帮助企业实现目标。
而对于湃喏公司来说，这次的试点同样与企业需求不谋而合。“我们正在浦东打造以新国潮国风为主题的一站式全域沉浸式旅游项目，集合参观、游学、研发、制造于一体的参观型梦工厂，所以一证通的支持对项目的推动起到了关键作用。”上海湃喏文化旅游发展有限公司董事长韩振翔️介绍道。
来源：周到上海 作者：唐玮
