人大代表作为我国各级人民代表大会的主体，是健全人民民主，实现人民当家作主的主力，人大代表的认真和“硬气”，唤起了人民对他们更真切的期望。随着新一届人大代表的选举产生，他们又将如何履好职，如何更好的发挥代表作用呢？
即日起，我们将采访外滩街道辖区内的部分代表，听听他们将如何结合自身工作“现身说法”，给出答案。
本期人物：黄浦区第二、三届人大代表、上海市律师协会副会长曹志龙
初春时节，一场突如其来的疫情“倒春寒”，见证了上海各级人大代表的初心使命与责任担当。广大人大代表迅速响应，有的深入一线参与防控，有的在社区默默奉献力量，有的在岗位上勇敢担当，充分展现新时代人大代表履职尽责的风采。
对于黄浦区第二、三届人大代表曹志龙来说，这场保卫大上海的战役，是守卫人民群众健康的战场，也是律师发挥职业力量的战场。在此特殊时期，他不仅积极响应号召，主动到属地居委报到，加入疫情防控志愿者队伍，以实际行动阻击疫情。与此同时，他更是充分发挥专业优势，全力提供战“疫”法律服务，为疫情防控做好法治保障。
抗疫战场上 他尽心尽力
“疫情期间，无论是个人、单位，还是相关政府部门，依法防控与方方面面关系密切。哪些行为涉嫌违法、哪些权利应受保护、哪些义务应该履行……”越是疫情防控最吃劲的时候，越要响应号召并根据上级要求坚持依法防控。按照区委、区政府要求，黄浦区司法局第一时间落实上级关于疫情防控的各项要求，参与草拟、审查有关法律文书，作为来自律师行业的区人大代表，曹志龙也参与其中。“关于疫情期间发布的文件、公告、政策，必须逐字逐句在细节上进行把控。”曹志龙表示，由于此次疫情突如其来，一些发布的政策来不及马上有针对性立法，但并不代表没有法律依据可言，条条关系到民生的重大问题，居民的反映、社会的反映会是哪些？实施中能否落地？通知的主体写谁？这都让他非常关注，同时也带来了很大的压力。“立足现有的法律规制，依法开展疫情防控工作。法律人要肩负起探索构建新‘规则’的任务，这是所有法律人共同的使命。”曹志龙说。
在为政府重大决策提供优质法律服务和坚实法律保障的同时，他也特别关注社会面上集中出现的问题、难以解决的难题，并加以调研，最后针对现状提出法律建议。针对疫情期间的防疫政策、涉疫医患、房租减免、劳动争议等问题，他通宵达旦，仅用几日的时间便完成了一份长达20多页的报告，供各级政府机关针对疫情防控决策时，方便引用和参考。此外，由他提出的“关于疫情期间防疫工作人员佩戴执法工作证规范执法的建议”，第一时间受到了司法局、公安局的采纳，确保执法人员执法行为合法合规。同时，他提出的《加强黄浦区规模化租赁场所整治的建议》《加强黄浦区国有企业合规体系建设的建议》等，也极具有重要参考价值。
复工复产后，曹志龙又对企业普遍关心的劳动用工、民商事关系（合同履行）、公司治理、财政税收、诉讼仲裁、法律责任、公共法律服务等方面进行全面梳理，形成书面材料，6月1日起，随着上海全面有序复工复产复市。沉寂许久的上海正开足马力推进经济恢复和重振，由曹志龙参与汇编的《黄浦区企业复工复产法律指引手册》大大加快企业复工复产的进度。
（图说：曹志龙在社区里参加疫情防控志愿者）
（图说：曹志龙参加区长与人大面对面活动）
为民服务中 他履职尽责
在曹志龙看来，人大代表不仅仅是一份光荣，更是沉甸甸的责任。“民有所呼，我有所应”，他一直将此作为自己的使命和追求，对于涉及百姓民生问题的法律事务，他尤为关注。在小区封控期间，为解决物流配送“最后100米”困境，不少社区居民群策群力，以团购模式缓解物资供应的难题。可是大家对“团长”的定性、团购的法律风险防范，却是一片空白。为此，曹志龙结合《民法典》《价格法》《关于商品和服务实行明码标价的规定》《禁止价格欺诈行为的规定》《关于疫情防控期间认定哄抬价格违法行为的指导意见》《消费者权益保护法》等法律、法规及政策，为市市场监督管理局进行专题培训并提出了合规建议，落实主体，明确相关法律责任。
值得一提的是，在防控工作持续深入的过程中，在区司法局的组建下，曹志龙的律师团队也成立了志愿团，通过“12348上海法网”和黄浦区司法局“浦江法韵”等公共法律服务平台，提供线上咨询和法律服务，引导群众正确认识新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，想方设法筑起疫情防控的一道道法治“墙”。
这场艰苦卓绝的大上海保卫战，曹志龙感慨颇深，对基层治理有了更深的思考。疫情凸显了居委会作为基层群众性自治组织上情下达、下情上传的纽带价值，但在现实中，一方面，上下信息的传递，还存在偏差或滞后，另一方面，面对层层下压的防疫责任，居委权力有限、却责任无限。曹志龙认为，随着疫情下大量政策性安排和居民各种需求的同时涌现，最末梢的居委，往往最直面居民的不满甚至冲突。在未来的社区治理中，如何让社区获得足够的支撑？面向社区的工作方式又如何转变提升？小巷总理们能否更理性决策、敢于拍板、勇于担责？回答好这些问题，社区才能在平常时候有活力，关键时刻有定力。
法治中国是律师赖以生存与发展的土壤，随着我国法治进程的不断推进，人民群众对人大代表的要求越来越高。采访后期，曹志龙也表示，接下来，他将着重关注企业合规、青年就业、全过程民主的建设等方面，发挥专长，为经济、社会与法治建设积极建言献策。同时，他也将深化打造“黄浦区外滩街道人大代表联络站”和“黄浦区人大常委会基层立法联系点”，在践行“全过程人民民主”、依法履职中充分发挥好法律专业特长和优势，为推动法治政府建设、为城区居民传递民声、汇聚民智贡献法治智慧。
来源：周到上海 作者：李洁
