超大城市如何解困人地矛盾?第32个全国土地日,上海探索土地利用新模式

6月25日将是第32个全国土地日,今年的主题为“节约集约用地 严守耕地红线”。

今天,上海规土局召开会议,围绕“加强国土空间用途管制 严守耕地保护红线”议题,探讨了新形势下上海2035总规实施,落实最严格耕地保护制度和节约用地制度,全面推进自然资源可持续利用的路径模式。

根据第三次全国国土调查,到2020年底全市现状耕地面积为243万亩,数量极其有限,布局集中在远郊,近郊分布相对较少。

上海作为超大城市,人地矛盾突出,耕地资源有限且零星破碎,基于资源禀赋及经济社会发展需求,耕地需承载农业生产、生态保育、景观休闲、文化教育等多重功能,尤其在疫情防控期间,更是承担着全市人民的农产品保供功能。

如何协调城乡建设、生态建设等与耕地保护之间的关系?如何在严格保护耕地数量、质量的前提下充分发挥耕地的多重功能?多年来,上海通过全域耕地保护空间锁定、全地类国土空间用途管制、全要素土地综合整治等,探索出了一条具有大都市特色的耕地保护之路。

在会议上,松江区表示,下阶段,松江将进一步聚焦低效工业用地、农民相对集中居住、永农整备引导区,推进一般整理复垦及减量化工作,保障建设用地指标及耕地占补平衡指标及时产出。

崇明区有关人士表示,未来,崇明区三星镇将进一步借助土地整治平台,以耕地保护为核心,积极践行智慧“生态+”理念,整合农民宅基地集中、现代农业项目等政策,不断推进耕地保护和空间管制工作,落实绿色发展新理念,全面激发乡村活力,实现乡村振兴提速发展。

疫情严峻期间,耕地资源的利用优势充分体现,发挥了保生产、保供应的重要作用。

崇明区三星镇市级土地整治项目区内的上海臻岛禾粮食种植专业合作社种植基地,趁着水稻“空档期”,选取了560亩土地迅速抢种蔬菜,以种植上海市民喜爱的小青菜、杭白菜等速生型绿叶菜,一定程度上缓解了疫情期间市民的餐桌需求。

奉贤区庄行镇市级土地整治项目(二期)所在区域范围内的上海金源果蔬种植专业合作社在疫情期间平均每日保障供应蔬菜3吨、鸡1000只、鸡蛋1吨(约670份,每份30个),大米5吨,鸽子400只。

上海市规土局透露,2010年至今,积极推进市级土地综合整治、低效建设用地减量化、农用地整理等各类土地整治,多渠道补充耕地超过33万亩。特别是,2014年以来累计完成低效建设用地减量复垦90平方公里,不仅有效增加了耕地面积和生态用地面积,而且调整优化了城乡用地结构布局,提高了土地利用效益。全市17个市级土地综合整治项目,通过田水路林村厂综合整治,提升了乡村生产生活生态品质,改善了乡村面貌。

来源:周到上海       作者:林劲榆