3月4日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议将在北京召开。驻沪委员们已纷纷理好行囊，即将踏上赴京之路。
今年，委员们的提案聚焦社会热点、民众关切，为经济发展和民生保障等问题做好了发声准备。
去年，多位网络头部主播偷逃税款被罚，引发舆论哗然。一时间，加强平台企业的税收监管，依法查处虚开发票、逃税等涉税违法行为呼声高涨。
一向关注营商环境的全国政协委员、德勤中国副首席执行官蒋颖将目光聚焦经济主体的营商环境提升，今年她的提案之一，就是提高平台经济从业人员税收政策确定性。
蒋颖指出，现行的税收法律法规，在面对数字经济新业态时，极易出现规则模糊、法律适用结果不确定等问题。随着近年来平台经济的兴起与蓬勃发展，原有的税制规则和征管制度所面临的挑战也日益凸显。
首先，不同所得项目之间的性质界定标准不清晰，相关从业人员所得定性模糊。在如何定性方面现有规则偏于笼统和原则化，缺乏在新业态场景应用层面的具体指引，不易确保执行结果的客观与公正。
其次，对于所得项目重新定性的案件的处理规则不够清晰。受到部分地区不规范使用核定征收制度的影响，部分从业人员意图通过个人独资企业等将相关所得“包装”成为经营所得以取得降低税负的效果。税务机关在惩处此类税务案件时应该如何适用相关罚则，目前缺乏具体标准。
她建议加快对平台经济业态的税制调研，尽快出台与其相适配的税收政策；对目前因法律规则不明、政策界限不清而造成的涉税争议，建议税务机关秉持审慎包容、实事求是的立场考虑是否以及如何实施有关的处罚行为；规范核定征收的适用情形和相关执法；平台经济从业人员就业形式灵活，可能存在纳税意识不强或缺乏税务专业知识的情况，有必要加强对此类人群的精准纳税服务工作。
所谓的精准纳税服务，蒋颖举例说明，如针对网络直播行业可以出台《网络直播行业纳税安全服务手册》，辅以涉税风险短信提醒、不定期税收风险防范辅导会等形式，为直播从业人员的自查自纠提供专业指导。
最后，还应完善典型税案的定期公布制度以便利纳税遵从，完整展现案件的事实证据与争议焦点，有理有据地阐释税务机关的执法逻辑，不仅对社会公众能起到积极的引导，对税务执法也能发挥良好的规范作用。
来源：周到上海 作者：庞菁涵
