2021年8月，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减政策”），这一政策的有效落实使学生有更多时间参加各类课外活动，其中参加校内校外体育活动成为最热选择。
一方面，根据省市教委要求，校内体育课程课时增加，包括早操、体育、体锻、大课间活动、课后训练等等，几乎实现了“天天都有体育课，天天都上体育课”。另一方面，校外双休日学科类培训缩减后，周末体育类培训出现爆棚，社会体育场馆出现供不应求的现象。
校内校外的体育热所衍生的问题就是中小学体育教师的严重短缺，这也是这两年的热点问题。尤其是市委市政府2021年下发了《关于加强新时代体教融合和学校体育工作，促进青少年健康发展的实施意见》，对学校的体育课时、课程、活动、赛事、训练、人才、场地、评价等全方位提出了更高要求。
市人大代表、台盟市委研究室一级调研员林丽平在走访和调查中注意到，目前上海中小学体育教师缺口较大。根据一份数据显示，这一缺口大约为20%左右，约2000-3000人。“双减”使问题更加凸显,社会对学校体育活动的重视与学校体育师资力量的不匹配成为当前的主要问题。
她对此提出以下几点建议：
1、修改1995年《关于调整本市中小学教师周任课时数标准(试行)的通知》(沪教委人(95)第40号)，提高体育教师工作待遇，增加体育教师数量，提高其工作积极性。
教师的绩效基数是根据沪教委人(95)第40号文件确定的课时量计算的。以初中为例，根据该文件初中一周音体美课时为16，和2007年出台的《国家学校体育卫生条件试行基本标准》规定的初中每6-7个班配备1名体育老师,当时体育课的课时为一周两节课时。之后学校经历了三次课改，体育课时不断增加，当前的体育环境已无法与之前同日而言。
以某九年制义务教育学校为例，目前小学1个班级1周体育是“4课时2操1活动1大课间”；初中是“3课时2操2活动1大课间”。据测算，该校一名体育老师一周课时少则15节多则18节，还不包括体质健康测试、中考体育、阳光联赛、学生体育等级考试、校运动会等课时外工作，而体育教师的薪酬并没有因课时量的增加和体育附加内容的增多而提高。建议修改已执行了近30年的文件精神，根据当前体育教师的课程课时量重新核算其工资待遇和教师编制，根据实际情况增加体育老师，改善体育老师的工作环境。
2、恢复高校体育师范生设置，定向培养热爱体育专业的体育教师
上世纪80年代末90年代初，高中体育特长生可以进入相应的高校体育师范专业，这些体育专业的毕业生现在都已是各个中小学的体育骨干教师，他们热爱自己的专业、岗位和学生，很少转行。
这些年高校体育专业本市生源一直招不满，以地方高校上海师范大学体育学院为例，2019-2021年三年共招收本科生395人，平均每年130人左右。其中上海生源50%左右，这已经是非常高的。华东师大和上海体育学院本地生源都不足10%。上师大395本科生中259人毕业后从事教师岗位，占比为65%，这比例不算低，但平均每年80多人的数量,面对2000-3000人的缺口，还是杯水车薪。建议恢复体育师范专业招生机制，招收高中阶段的体育特长生或体育爱好者，从考试、入学、大学学习等系统培养更多的体育老师走向中小学体育教育岗位。
3、灵活机制
通过聘请第三方教练员或招募退役的专业运动员进入体育学院或师范体育专业深造转型，补充体育老师队伍。这些年我们国家竞技类体育事业发展非常繁荣，不断有新的运动员展露头角，同时也不断有老的运动员退役。运动员毕其一生都在运动场上训练，退役后合理安排好他们的工作也是对他们为祖国奉献争光的最大安慰。
经调研发现，目前有些区已以项目为主聘请第三方教练员进入中小学教授体育,弥补体育教师的不足。建议市教委灵活机制，采取多种形式，或者聘请教练员，或者根据退役专业运动员意愿和实际情况，通过一定的程序和考试，招募其进入师范院校深造1-2年，培养转型为体育教师，以补充中小学体育教育队伍。
来源：周到上海 作者：沈坤彧
