积极稳妥解决企业破产处置工作中的涉税办理难题，持续优化企业破产程序中涉税事项办理，进一步降低企业制度性交易成本，提升破产涉税事项办理质效……这些都是上海市税务部门近年来助力优化本市法治营商环境踏踏实实在做的事情。
据统计，2021年，全市税务机关累计受理进入破产涉税程序企业844户，其中，4户企业借助税务机关提供的税收支持政策完成重整，3户企业完成和解；10户企业享受破产相关税收优惠政策，税额共计4931万余元。
优化营商环境 破产涉税办理再出新举措
为降低市场主体退出成本，2020年4月，市税务局联合市高级人民法院制定了《关于优化企业破产程序中涉税事项办理的实施意见》；2020年6月，市税务局发布《企业破产涉税事项办理操作指南》，为破产企业办税提供参考；2021年1月，在市委依法治市办评选的“2021年重点推进的法治为民办实事项目”中，市税务局“优化企业破产涉税事项办理”被列为市级十大重点项目之一。
上海税务部门经过多轮次调研发现，破产案件本身就存在周期长、受偿率低、工作环节多、程序繁琐等问题。
为破解破产涉税事项办理难点、堵点，上海税务部门对操作指南进行了优化，形成操作指南2.0版，梳理《企业破产涉税事项业务办理清单》17项。
“从破产启动到破产结束，从办理程序到政策优惠，新指南实现了破产清算和破产重整涉税事项流程全覆盖，有效推动了破产涉税工作的标准化、规范化和涉税事项办理便利化、高效化。”国家税务总局上海市税务局法规处处长余文华表示。
建立联络员机制 精细服务助力企业破产重组
为提升破产涉税事项服务质效，上海税务部门主动出击、靠前服务，建立联络员机制，在全市17个征管局成立破产涉税事项联络员团队，共有联络员218人。通过“团队化运行、项目化管理、全程化辅导”，有效提升破产涉税事项办理质效。
意大利品牌凯普狄诺（CAPTAINO）1998年扎根上海，曾引领男装精品潮流十多年。由于发展经营不善，被债权人向法院申请破产。
破产过程中，涉及整体资产处置拍卖价近2.3亿元，需要开具发票。而企业因连续两年被评定为D级纳税人，已按规定被实行限量限额发售专用发票的管控手段。
主管税务机关联络员主动对接管理人和法院，最终在税收法律法规框架和执行法院监督下，为凯普狄诺公司的大额交易争取了升版增量的临时权限，切实解决了其开票难的堵点、痛点。
政策精准落实 确保税收优惠应享尽享
近年来，华信集团旗下多家公司纳入合并破产清算程序，曾经的“浦西第一高楼”上海明天广场也包括其中。因涉及债权金额巨大，债权人数量众多，主管税务机关多次对接破产管理人，梳理问题清单，重点掌握资产的处置安排。
了解到上海明天广场部分办公区域已闲置，符合享受房产税、城镇土地使用税优惠政策的情形后，税务部门积极向管理人宣传辅导房产税、城镇土地使用税优惠政策。
经破产管理人申请，共计减免房土两税4300多万元，确保了破产企业及时、足额享受税收优惠政策，提高了华信集团的清偿能力。
国家税务总局上海市税务局副局长庞为表示，破产企业涉税事项办理的优化，在提升税收征管质效，保障国家税收债权的同时，能够充分释放协同共治效能，提高市场主体退出效率，为企业营造良好的营商环境，让新生的企业能够有更多的发展空间。
来源：周到上海 作者：沙情奕
