除了科技手段，提升城市治理效能最终还是要落在人的身上，要有一套靠得住的治理机制。
如果将城市看作一个生命体，任何一个环节出现问题都会有相应的症状显现。五角场街道开设了自己的“全科门诊”——城运网格工作站，根据分块设置了三个城运网格工作站，其中，2021年9月城运网格第二工作站（以下简称“第二工作站“）率先运作，专门解决社区治理中的“疑难杂症”。
2021年初，五角场街道城市运行管理中心完成了一次优化升级，更智慧的“城市大脑”投入使用，“城市病症”被发现的更加及时。但随之而来的是，排查出治理难点和痛点后，谁来管？怎么管？又该如何做到长效管理？第二工作站成立后，这些问题的答案正在由模糊变得清晰。
聚焦治理痛点：群租有了“红绿灯”疗法，装修有了“备案”预防针
第二工作站管辖的范围覆盖辖区内的商区、园区、社区等多个重点区域，集中了辖区内的主要治理矛盾。三个多月来，第二工作站针对辖区内存在的群租、居民装修损坏承重墙等问题开出了“定制药方”，并初见成效。
“工作站成立后，根据大数据排摸和民意排查，我们首先针对辖区内最为突出的治理矛盾——群租以及居民装修过程中损坏承重墙的现象进行了集中整治。”五角场街道城运网格第二工作站站长汪伟介绍道。“群租和居民装修带来的问题存在了很久，我们也整治了很久，但效果并不理想。”
对此，第二工作站将多个部门聚合在一起，共同商讨，制定出《群租管理工作实施细则》以及《居民装修管理工作实施细则》，与此同时，居委会和物业也成为相关现象治理过程中不可或缺的力量。
五角场街道辖区内有15000多家租赁房，群租现象排查起来难，治理起来更难。单是政通路118弄小区就有20户群租房屋，其中130多平方米的房子能住到将近二十个人，存在很大的安全隐患。
第二工作站成立后，街道根据排查情况，开展了“群租”治理专项行动，重点整治了群租房屋77处，清退违规租客200余人。同时，针对群租现象，街道还制定了“红绿灯”分类实施管理：红灯为通过主动发现或群众举报确定为群租的房屋；黄灯为经过自行整改或联合整治后的；绿灯为整治后连续三个月未出现反复的。
“在群租现象整治中，32个居委会的加入扩大了群租管理的力量，从几十个人到几百个人，不管是前期发现还是后期巡查，都更加便捷高效了，目前的群租管理形成了一个闭环。”汪伟说，“在《居民装修管理工作细则》中，物业同样发挥着重要的作用。”
居民在装修过程中敲掉承重墙存在极大的安全隐患，因此，对于该问题，相比后期惩处，街道认为前期的预防更重要。《细则》规定由物业督促居民做好装修报备工作，并定期进行巡查监管，同时居委会也会配合进行相关的宣传和巡查工作，从源头治理居民装修存在的安全问题。
提升处置满意度：破解派单难题，力量聚合形成长效机制
除了群租、居民装修损坏承重墙等问题，五角场街道辖区内还存在私自按装地锁、飞线充电、居改非等现象，这些都属于一种违法涉及多个部门或多个违法需要多个部门的情况，此前，各个部门分散执法，整治往往收效甚微。
第二工作站设立后，重新整合执法力量，联合街道派出所、平安办、管理办、综合行政执法队等十多个部门的二十几名工作人员，实体化运行城市网格，对违法行为采取联合约谈的形式，降低执法成本、缩短执法周期，提升居民满意度。
“如果按照以前的执法流程，我们处置一例安装地锁的问题可能需要100天，但第二工作站成立后，只需要一个星期。”五角场街道综合行政执法队队员朱绪明介绍说，“多部门联合执法后自己最大的感受就是，以往难处理的事情，现在执法效率更高了。”
上个月，他们曾对国定东路安波路上的地锁进行了一次全面拆除。国定东路安波路是一条无主道路，没有明确的管理部门，地锁问题经常整治但也经常反复。这条路虽然很短，但它连接着园区、商区，旁边还有一处停车场，因此通行率很高。不到100米的道路两侧安装了大概30个地锁，不仅降低了停车位的使用率，还存在很大的安全隐患，尤其是在夜晚，很容易绊倒行人。经过此次拆除，道路秩序得到好转，居民通行也更加便捷。
执法周期的缩短不仅让工作人员感到便利，同时更让居民感到了满意。前不久，根据居民反映，第二工作站处置了国科路政本路上一个租赁居民住宅作为外卖调度站的案例。在居民住宅楼里设置调度站，大量的人员进出、潜在的安全隐患影响了居民的正常生活秩序。接到居民投诉后，第二工作站立即对其进行了联合约谈，一周的时间，调度站就同意搬走，居民诉求快速得到了回应。
“以前，这些复杂的问题出现了不知道该找谁，现在无论什么问题都可以找第二工作站，并且可以及时得到解决。”汪伟说，“从发现到解决再到总结经验形成管理制度，第二工作站做到了责任共担，能够解决以往解决不了的难题，同时也致力于成果共享，不断提升居民的满意度。”
依托“城市大脑”，五角场街道探索体制机制改革，通过建立网格工作站，推动制度迭代升级，实现城市治理由人力密集型向人机交互型转变，由单一解决向综合处置型转变，由被动处置型向主动发现型转变。下一步，街道还将对辖区内的消防安全、户外店招作进一步的细化管理。
来源：周到上海 作者：于梦阳
