新闻晨报·周到记者今天从市住建委获悉，上海将开展为期3个月的“群租”治理专项行动，以期进一步整顿、规范住房租赁市场秩序，加大对城市管理“群租”顽症的综合治理力度，坚决守牢住宅小区出租房屋不发生安全风险的底线。
上海整治“群租”现象，将充分发挥市民城市管理监督员的“啄木鸟”作用；开发小程序、用好大数据，让治理更加全面、科学和细致。通过织密城市治理的“针脚”，全力破解一系列“群租”房治理难题。
这个街道运用“七步工作法”有效果
静安区有一个“内陆型”街道——芷江西路街道社区，紧邻上海火车站、长途客运站，地铁1、3、4、8号线步行10分钟内即可到达；区域内还有17所中小学校和幼儿园、4个大型菜场、3家医院……这里外来人口多且流动频繁，生活成本相对较低，在带来房屋租赁市场活跃的同时，“群租”也在辖区内出现并蔓延。
为了进一步破解“群租”治理难题，芷江西路街道创新运用“七步工作法”——即通过“巡查、发现、报告、录入、督办、查处、监管”七个步骤的相互衔接、形成闭环式工作模式，通过“铁脚板”的力量，实现了对“群租”房从发现、整治到长效监管的全流程有效治理。数据显示，7月以来，已经累计排摸“群租”390户，现已完成整治225户，物业公司约谈劝退9户。目前，街道依然保持着整治力度，确保在“十一”前完成第一轮全覆盖整治。
拓展各类“发现”渠道很重要
值得注意的是，“群租”房与社区其他安全隐患相比有着更强的隐蔽性。因此，若要将“群租”现象发现于萌芽状态，则必须拓展各类“发现”渠道。对此，普陀区万里街道建立“六方信息共享”机制，通过平安办安全检查、城管中队定期巡查、网格员日常巡查、派出所“110”接警、司法所人民调解发现、“12345”热线与信访接待等投诉受理共六大渠道，全方位第一时间发现辖区内各类疑似“群租”现象。
同时，街道建立“群租”安全隐患定期例会制度与24小时响应机制，多部门定期研判汇总相关信息，推进落实整改措施，街道平安办、城管中队、值班室等电话24小时保持畅通受理群众相关举报，做到“早发现、早认定、早处置”。截至目前，街道共整治“群租”房屋497户，拆除违法隔间758间，拆除违规床铺720张。
利用属地化管理治理“群租”
作为城市治理的“最后一公里”，属地化管理具有先天优势。浦东新区南码头路街道充分夯实“群租”治理的属地主体责任，统筹辖区内相关部门、网格队伍、社区干部、居民骨干等各方力量，确保形成“群租”巡查、发现、认定、处置、回访的治理闭环。
据记者了解，杨浦区大桥街道也落实了属地管理责任，联合国税局、公安、消防、综合执法队、城建中心、居委、物业等部门，不断加强宣传动员、动真碰硬“亮剑”，对辖区内的“群租”顽疾全面开展排查和整治，从源头上有效遏制了“群租群居”的“疯长”与“返潮”。
构建“聪明大脑”实现精准“智理”
随着国家科创中心战略的持续推进，越来越多的科创人才和建设者涌入张江，人口的迅速导入催生庞大的租赁市场。经过数年“群租”综合治理，张江镇探索出一套“群租”治理经验——“政府+市场”双驱动，“数据+应用”双落地，并被全市推广。
张江镇有租赁住房20428套，其中合租房14604套，占比71.5%，外来人口15万左右，如此庞大的数据量和流动性，靠原始的上门排摸和表格登记已无法满足数据采集的要求。为此，张江镇为二房东群体专门开发“安居张江”小程序，其功能涵盖房源查询、合同管理、租客管理、收入记账等租赁房管理日常所需。通过引导二房东对小程序的日常使用，同步实现出租房、租客等信息的云端更新。在数据完善的基础上，进一步探索租赁房屋网上登记备案、居住证办理绿色通道等数字化便民应用场景落地，实现精准“智理”。
在黄浦区半淞园路街道， 对疑似“群租”房信息进行分类分色管理，上墙实行挂图作战。根据排摸情况和以往整治频率统计，将风险等级按照从高到低依次用“红”“黄”“蓝”三种颜色来标注，并明确整治的时间表，按时间节点实行销项治理。对已经整治好的且无返潮的用“绿色”进行标注，直至按时间表全部至“群租”房整治完毕。
在整治过程中，社区还通过提升数据分析能力，对反复回潮的住户贴标签，列入重点整治对象，经过反复比对核实，确定违法违规的“二房东”，确保看死盯牢，联勤联动实现“群租”治理全方位、全天候、全覆盖。
筑牢“安全墙”，离不开现代化技术的加持。目前，上海正按照城市数字化转型要求，加快“群租治理”应用场景的推广应用，智慧赋能，形成从发现、处置、督办到考核的管理闭环，为人民群众营造安全、舒适的住宅小区居住环境。
下一步，主管部门将在总结各有关街镇属地“群租”治理工作经验的基础上，联合平安上海建设协调小组办公室、市公安局、市房屋管理局、市城管执法局等相关部门，开展为期3个月的“群租”治理专项行动，以期进一步整顿规范住房租赁市场秩序，加大对城市管理“群租”顽症的综合治理力度，坚决守牢住宅小区出租房屋不发生安全风险的底线。
来源：周到上海 作者：钟晖
