近日，阳普国定菜市场门前出现了几个智能化的车位地锁，拿出手机扫一下上面的二维码，就可以选定停车者的身份，如果是菜场工作人员，可以拥有一个小时的免费停车时长用于装卸货，如果是消费者，则可以享受十五分钟的免费停车时长用于购物。这样一来，停车位的利用率大大提高，居民生活也方便了不少。
不仅新增设了智能化地锁，初现轮廓的党群微空间、个性化的墙体装饰设计、新设置的隔离设施、整洁有序的通行路面……近半个月来，国定支路焕然一新。在规范化管理过程中，这条长约400米的街坊道路还将逐步实现功能“上新”，睦邻街区的梦想正在一步步照进现实。
2019年，位于五角场锦建路、伟德路交界处的“睦邻门”顺利开启并投入使用，时间越久，人们对“睦邻门”带来的便利感触越深。与此同时，居民对旁边国定支路的改造诉求也愈加强烈。综合考量后，五角场街道提出了“国定支路党群服务一条街”的改造计划，并着手推进。
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从无主到共治，探索管理新模式
国定支路为街坊道路，全长约400米，沿线分布有菜市场、为老服务中心、社区医疗点和学校等公共设施，道路虽短，但利用率极高。其用地范围分别属于三个小区（政立路580弄、国定路600弄和国定路700弄），区域内有5家业委会、3家物业公司和3家居委会，但各业委会和物业公司都不愿承担相应的管理责任，纷纷修建围墙，让小区与国定支路物理隔绝。复杂的权属关系带来的不是权责分明的有效管理，反而让该路段成为了乱象丛生的无主道路。
（整改前）
针对国定支路的情况，五角场街道曾在2014年和2019年制定过相应的管理方案，分别尝试采用物业自管以及委托第三方的模式将道路管起来，但后皆因成本问题、管理人员素质问题等难以为继。因此，很长一段时间内，国定支路都缺乏明确的管理主体，无法落实主体管理责任。在该路段上，失序逐渐成为了常态。
解决国定支路的管理问题需要从源头治理。吸取过往经验，受“睦邻门”与“邯郸路20弄案例”启发，街道决定通过居民自治、社区共治的方式，推进睦邻建设。由街道牵头建立睦邻街区自管委员会，将业委会、居民区党总支、物业等汇聚一堂，打破隔阂，平衡权益，在充分沟通的基础上对国定支路的改造方案形成共识。同时，积极听取周边居民的意见，在改造过程中充分保障他们的权益，满足他们的需求。
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从落实到精细，做足“绣花针功夫”
国定支路的改造计划不仅包括对沿街公共设施的规范与提升，还将对道路功能进行延伸。将党群服务元素融入其中，以党员群众需求为导向，建立一个“集约化、开放式、共享性”的党群服务驿站和四个党群服务微空间。
（四个党群服务微空间初具雏形）
现阶段，街道通过建立自我管理工作微信群，集中力量落实国定支路的基础设施建设以及乱象治理管理工作。基础设施建设方面，街道目前已经对沿线绿化进行了提升，对墙面进行了个性化设计，增设了路灯，四个党群服务微空间也已初具雏形，党群服务微空间建设方案仍在打磨之中。
乱象治理管理方面，街道在国定支路沿线增设了隔离栏杆、隔离石球以及隔离柱子等，在保障消防通道畅通的前提下，划分出机动车和非机动车行驶道路，重新规划沿线停车位，并落实相关力量进行管理处置，加强行车规范，减少停车乱象。其中，针对国定菜市场的特殊情况，街道还设置了智能化的停车位，方便菜场工作人员和消费者。
（整改后）
国定支路改造计划取得初步成效，沿线环境明显提升，乱停乱放现象大大减少。接下来，街道还将对沿街业态进行调整和提升。一方面是提升好的业态，另一方面是清退差的业态，而对于百姓有需要但可能不够完善的业态会进行进一步的规范化管理。
改造还在进行时，不管是已经落实的措施，还是正在打磨的方案，对于国定支路，五角场街道始终秉承着自治共治理念，在实践中探索更优解决方案，提高精细化管理水平，不断提升居民的幸福感与获得感。
来源：周到上海 作者：于梦阳
