街边小店跨门经营怎么办？共享单车违规停放怎么办？建筑垃圾路边堆放怎么办？这些问题一直以来都是困扰城市运行的顽疾，更是上海这样的特大城市管理的难点。随着智能化和大数据的利用，浦东在城市管理上找到了一条“捷径”。
在浦东新区城市运行综合管理中心有一块巨大的显示屏，它是城市治理的大脑和眼睛，上百种场景、事项在屏幕上闪动，并分发处理，保持浦东新区城市治理的高效和有条不紊。
“我们已经把每个事项的处理时间从3天多缩短到2天多，管理效率越来越高，系统越来越只能。”今天，浦东新区城市运行综合管理中心相关负责人表示，在探索经济治理、社会治理、城市治理创新的基础上，浦东初步构建了三大治理统筹推进和有机衔接的智能化创新治理体系。
浦东新区管理统筹各方力量，协同有效果
“三个统筹”，是指治理需求统筹、治理资源统筹以及治理规划统筹。浦东按照“同一类对象管理向一个应用场景集成”的原则，完成对原有经济运行104个场景、城市管理50个场景和社会治理11个场景的整合集成，形成了57个整合场景。浦东有大大小小河道16000多条段，分布在1200多平方公里的土地上，依靠传统手段无法实现有效水环境治理。通过把河长、村居志愿者、养护公司、第三方巡查单位、管理单位等各类治理主体及资源进行整合统筹，有效的提升了河道各类问题的主动发现率和闭环处置率。
浦东新区治理小故事很鲜活
“四个衔接”，包括治理供需衔接、治理职责衔接、治理流程衔接以及治理效能衔接。在这些方面，浦东新区有很多鲜活的治理故事。
在物业管理中，浦东新区建交委作为行业主管部门，以智能化应用场景建设为契机，围绕小区安全运行、企业规范服务和社会责任履行等物业管理行业全流程、全链条，梳理了60项治理要素。
在垃圾分类全过程管理中，依靠传统监管手段难以回应超大城市精细化管理需要。因此，浦东新区生态环境局在应用场景建设中，广泛布设视频监控、计量设施等物联感知设备，开发智能算法，通过智能监测模型，智能发现全过程中存在的小包垃圾、干湿比异常、车辆超载、跑冒滴漏、超速等问题，实现科技赋能增效。
在土地利用全周期管理中，区规划资源局开展地块节点监管，依据合同约定的时间节点与相关约束指标对受让人企业缴纳出让金、交地、开竣工、投达产进行依法依约监管。同时，对于违规违约企业依据出让合同中“谁提出、谁监管”的原则进行精准推送至监管责任主体，并要求各责任主体落实共同监管责任，并形成闭环处置。
在创新药产业全链条管理服务中，区科经委梳理了新区临床前研究、临床实验阶段、上市申请和商业流通环节的中重点产品情况，包含了开展药品上市许可持有人制度、医疗器械注册人制度采用企业和产品情况，为国家和上海市深化试点改革积累监管经验。同时，为产品的全生命周期监管服务打造了数字化管理平台，涵盖了药理药代、临床试验等CRO企业和公共服务平台，为产品提供精准对接服务。
风险发现早、处置周期短，人员跑动少，治理效果明显
在智能化管理，统筹协同以及无缝衔接的带动下，浦东新区城市治理效率明显提高。
数据显示，问题主动发现数显著提升，各场景风险主动发现数从每月126上升至472，平均提升了近2.8倍。2021年上半年，浦东城管共收到跨门经营和乱设摊等市容类信访投诉3675件，同比2019年下降33.58%。问题协同处置后风险预警数显著下降，风险处置完成周期从3.63天减少到2.33天，平均下降至原来的64%。比如大型演出活动场景的风险处置完成周期从之前的3天缩短到2天。治理效能显著提升，监管人员跑动次数从每月3300余次减少到1800余次，平均下降45.5%。
来源：周到上海 作者：林劲榆
