大都市地区如何开展乡村振兴?听业内专家共话乡村发展新思路

6月23至24日,同济大学建筑与城市规划学院联合上海市浦东新区新场镇人民政府和上海同济城市规划设计研究院,以上海市浦东新区新场镇新南村为样本,举办了一场以“大都市地区的乡村振兴”为主题的学术交流会,共同探讨大都市地区乡村振兴的困境根源及其可能的解决途径。

新南村旧貌“焕”新颜

同济大学建筑与城市规划学院教授栾峰在阔别多年重新踏上新南村这片土地时发出这样的感叹——

这和我几年前印象中的新南村,完全不一样了!”

乡创学苑、老年人日间照料中心、新场乡创公司、喜壤小院、南德农庄、新南特石生态循环农业、新南俚舍艺术家工坊、七天造园实训基地……这些新南村的部分典型项目,让24日上午在现场走访考察的与会专家们惊喜不已。

作为2018年上海美丽乡村示范村和2020年上海市第三批创建的乡村振兴示范村,近年来,浦东新区新南村在环境卫生和社会服务等基础建设,以及创新引入新动能、组织激发老村民和构建新老村民共同参与的新机构等方面都进行了积极探索。古镇和乡村联动,文创和乡创融合,一批活跃在新场古镇的文化人、创业者,也纷纷来到新南村,展示桃文化,开发本地美食老八样新八样,建起乡村民宿和人才公寓,带动村民增收致富。不仅让整个村子焕然一新,还吸引了许多年轻人返乡。

乡村振兴路在何方

在24日下午的交流会上,与会专家与上海市规划和自然资源局、上海市乡村振兴研究中心以及浦东新区新场镇相关职能部门人员,汇聚新南村土布小院,围绕着“乡村风貌与乡村旅游发展”和“集体建设用地开发与村庄规划”等议题,从不同视角进行了学术研讨并提出相关建议。

新场镇党委书记邵世志介绍了新南村乡村振兴示范村创建的基本情况。他认为,在乡村振兴建设中,党组织建设是乡村振兴的核心,规划引领是乡村建设的重要指引,产业振兴是重要的驱动力量,人才振兴是乡村振兴的关键,农民富裕是乡村振兴的落脚点。他将新南村的乡村振兴发展道路概括为:以第一产业为基础,第二产业为补充,更多依靠第三产业,让城市核心功能在乡村充分体现,并逐渐发展出了一种独具特色的“乡创新南”模式。

新南村党总支书记、主任盛丽萍认为,乡村振兴示范村建设的做法成效主要包括以下几点,一是坚持党建引领,成立乡创联盟;二是提升服务水平,增强治理效能;三是探索发展路径,吸引人才回归;四是提升村庄风貌,留住乡野韵味;五是凸显优势农业,加快转型升级;六是推动产业融合,实现乡创助农。

上海必须把乡村作为上海超大城市的稀缺资源、城市核心功能的重要承载地、提升城市能级和核心竞争力的战略空间来定位。”

上海市规划和自然资源局乡村规划处顾守柏处长的一番话为乡村规划和村庄设计指明了方向。他认为必须要在价值取向上凸显农业农村的经济价值、生态价值和美学价值“三个价值” ,在发展阶段上,认清空间稳定、地位凸显、功能复合“三个趋势” 。“未来乡村策划、规划及设计等都是大事,重点要解决两个层面的问题,一是整合资源,即国土资源的整合、梳理及盘活,二是空间品质的设计,从资源整合中发现价值,在设计中创造价值和提升价值。”

上海作为大都市有哪些发展需求?新南村的生态和文化价值未来如何转化成经济价值?中科院地理所旅游研究与规划设计中心总规划师、中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会委员宁志中认为,要对上海乡村问题赋予全国意义,形成乡村振兴类型,要分析要素价值,实现功能转型,带动更多要素流动。新南村未来要将生态和文化价值显化出来、转换成使用价值和经济价值。

他山之石,可以攻玉。常州市自然资源和规划局的孙秀峰总规划师通过别桥镇塘马村、戴埠镇杨家村和上兴镇牛马塘村的三个案例,向大家介绍了溧阳市美丽乡村规划建设的历程及实践探索,同时对美丽乡村规划建设提出了“改革创新,激发活力”的三个展望,即实施全域旅游的重要支撑、践行“两山理论”的重要载体、打造最美副中心的重要抓手。

城村联动,人才为先

上海交通大学中国城市治理研究院综合研究部主任谷晓坤认为,大都市乡村跟一般传统农区乡村不同,受城市化的影响较强。如今已经到了城市反哺乡村的重要节点,大城市乡村振兴需要考虑:一是城市居民和村民需求的融合和协调;二是要关注一致性和多样性问题;三是要重视物质空间和归属认同;四是要协调乡村振兴的现实目标和未来目标。

城市和乡村的区别在于空间形态、景观特点及价值的差异。清华大学建筑学院副院长、中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会委员刘健认为,乡村有开敞空间,乡村景观一定是偏自然形态,大都市地区尤其是这样。再一个就是价值,价值体现在生态、农业、文化等方面。“乡村振兴要考虑关联性,要把新南村放在区的角度去看,培养一种新的生活模式。”刘健表示,未来新南村要想吸引人走进来,必须要有足够有创意的策划和活动。

中央美术学院建筑学院城市设计与规划系主任虞大鹏认为,乡村环境特色营造的问题也是需要思考的。他建议未来新南村可以与院校开展教学合作,作为创作基地,提升乡村文化、审美及风貌。

与其他乡村相比,新南村的发展业态有着鲜明的特点,新南村走的是一条新产业新模式的路径,尤其体现在古镇文创联动、乡村文创融合发展等方面。新场镇二级调研员乔慧认为,上海的城市软实力关键在人。对新南村来说,发展的关键也是人。

由于人才都聚在了这里,所以新南村才能通过人的故事传达村庄活力。

来源:周到上海       作者:张姗