修改《上海市安全生产条例》，是今年市人大常委会正式立法项目，目前各项修改工作已进入快车道。5月12日，市人大常委会、市政府召开条例修订工作领导小组双组长会议。市委常委、常务副市长陈寅，市人大常委会副主任陈靖出席并讲话。
会上，市应急局通报本市安全生产整体情况，汇报修法工作进展及有关安排建议。市司法局、市经信委、市公安局、市住建委、市交通委、市消防救援总队、市城运中心、市邮政管理局、上海海事局和市大数据中心等部门、单位就条例修订可固化的经验做法、需要立法支持的监管举措以及各行业领域安全生产情况作交流发言。
据介绍，本市安全生产在完善体制机制、健全责任体系、推进依法治理等方面持续发力，安全生产形势总体平稳受控。2020年排查出突出问题70项，并基本完成整改。2020年生产安全事故总量、死亡人数继续实现“双下降”。与此同时，上海城市安全仍然面临错综复杂的形势，比如，风险多元叠加，隐患仍处高位。存量风险方面，全市高层建筑、地下空间、大型综合体等隐患较多，危险化学品安全管控压力仍然较大。增量风险方面，大空间、大跨度建筑也可能带来更多的风险隐患。此外，相关责任落实不到位时有发生、监管能力有待提升等深层次问题也亟需通过立法有效解决。
已经形成的条例修订草案拟改变以往与上位法基本对应的结构体例，以城市安全的视野和高度来考虑安全生产问题。专设了两个完整章节，对风险防控和数字化管控以及社会共治予以突出规定。主要制度包括：突出对风险的全过程防控、注重数字化技术拓展应用、加强社会各界的安全共治、强化企业主体责任有效落实、优化安全监管的整体格局等五个方面。
陈靖指出，要把安全生产条例的修订与人大正在开展的与安全相关的立法结合起来，同时梳理近几年上海乃至全国在生产安全方面的重大事故，从这些重大的安全事故中去吸取教训，补足漏洞，提供法治保障。他指出，要把修法与安全隐患整治相结合，边修法边监督安全隐患的整治，要创新修法和监督执法方式，落实好市人大代表建议办理，人大相关委员会和政府相关部门要形成合力，争取更好地修法，更好地体现城市安全保障。
陈寅指出，要站在国家和市委对安全生产的要求下，推动本次立法修订工作。要紧紧围绕超大城市运行与发展，立足安全生产基本情况，直面突出问题，调研立法需求，加强制度供给和法治支撑，防范和化解重大安全风险，坚守城市安全底线。要以人民为中心，把“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念贯穿到条例修订当中，强化统筹协调，通力协作，高效、高质量完成修法任务，为解决城市安全发展方面的重要问题提供有力保障。
来源：周到上海 作者：何雅君 通讯员：仲颖
