上海的马路有无数。你可知道，上海还有不少“内部道路”，有时也称为“无名道路”，其中一部分点位存在管理缺失，给市民生活带来不便。此事已经引起管理部门的高度重视。记者从今天市住建委召开的新闻通气会上获悉，通过排摸，全市范围内具备“内部道路”属性的通道共有1529条。截至今年3月，已完成整治并落实长效管理措施的1034条，占总数的67.6%，其他495条道路有望提前完成整治工作。
据市住建委介绍，“内部道路”是城市建设和快速发展过程中形成的，比如两个相邻地块，建筑退界后形成公共通道；开发商代建未移交接管的公共通道；大型居民区开放或厂区、园区开发后，内部道路成为公共通道；承担公共通行功能的弄堂路等等。
“由于管理主体不明确，管理要求不统一，部分‘内部道路’点位存在管理缺失，甚至个别点位还存在一些突出矛盾，因此治理水平不平衡，和市民群众的期盼还有一定的差距，人大代表也长期对此密切关注。”住建委相关领导介绍说。
在“有效纳管”上做管章
去年7月以来，市建设交通工作党委、市住房城乡建设管理委把“内部道路”治理作为提升城市管理精细化水平、推进人民城市建设的重要抓手，在“有效纳管”上做管章，与公安、规划、交通、绿化市容、城管执法、房管以及道路运输等部门协同配合，与各区城市管理精细化推进办和涉及的街镇政府一起认真推进治理工作。
通过排摸，全市范围内具备“内部道路”属性的通道1529条，已完成编目入网1410条，占总数的92.2%；除了已完成整治并落实长效管理措施的1034条，其他495条道路有望提前完成整治工作。
据介绍，市精细化办从相关部门抽调精兵强将，组建工作专班，按照“定点、编名、落图、纳管、治理”的五步工作法，会同16个区编制治理方案。各属地街镇政府高度重视、主动履责，对列入整治范围的“内部道路”进行全面排摸，协同行业部门共同研究化解各类问题、难点，形成工作合力。
“五保”整治任务已提出
经过系统调研，发现市民群众反映的问题主要集中在环境脏乱、秩序混乱、安全隐患等方面，为此不断加强“内部道路”治理，同时要制定一系列管理标准。市精细化办还提出“五保”整治任务，即：保安全、保秩序、保清洁、保绿化和保设施完好。
在推进过程中，崇明、闵行、浦东、奉贤、宝山等区根据实际情况及市民群众需求，在符合“五保”统一要求的基础上，再进行“个性化”治理提升。如增设停车位，解决周边居民的停车矛盾；又如结合周边的美丽街区建设，全面提升设施的配套水平等等。现在有些区还在研究，通过潮汐车道来缓解周边交通压力，或者把临河通道改成居民健身步道等做法。总之，纳管后的“内部道路”将会发挥更多的功能。
一部分“内部道路”已得到整治
其实，近几年在开展美丽家园、美丽街区建设过程中，一部分“内部道路”已经得到了整治。去年9月，市精细化办完成了“内部道路”数据在线标绘系统的开发建设，实现了与“一网统管”网格化管理系统平台的对接，从而确保“内部道路”街面秩序等管理工作及时纳入网格化常态化监管。道路平整了，停车有序了，保洁到位了，路灯也亮了，周边群众的获得感和满意度明显提升。
此外，有关部门通过利用视频监控等技术手段，强化各部门常态化联勤联动和执法保障，保障“内部道路”常态长效化管理。“内部道路”监管智能化应用场景已列入今年精细化综合管理平台开发计划。
来源：周到上海 作者：钟晖
