如何让街区单位参与街区治理，让生活更美好？
如何让流动人口感受豫园温度，不再是城市过客？
如何让社区残疾人走出家门，不再惧怕孤单？
如何拓宽小区居民交际圈，让邻里之间不再陌生？
这场街区治理“头脑风暴”里有答案！
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2月20日下午，豫园街道举行了一场主题为“情聚豫福里，精治老城厢”的街区治理专题研讨会，邀请了行业知名专家、学者围绕老城厢街区创新治理实践进行了研讨交流，为下阶段豫园街道老城厢街区治理创新了工作思维，开拓了工作路径。
会上，豫园街道党工委书记曹炯发表致辞，他表示近年来，在区委、区政府的坚强领导下，豫园街道坚持打造“人性化城市、人情味生活”，在老城厢街区创新治理方面不断进行探索。
豫园街道办事处主任邵泉以《情聚豫福里 精治老城厢——构建“豫福街区”老城厢治理共同体》为题介绍了豫福街区治理情况，提出强化“1个引领”、打造“1个阵地”、做实“1个平台”的治理路径，把硬治理空间重塑与软治理平台搭建有效衔接，全力打造党建引领下的红色街区、富有老城厢内涵的文化街区、综合治理整洁有序的美丽街区、民主协商自治共治的法治街区、自助互助温暖人心的温度街区，以人性化社区、人情味生活为导向，进一步构建街区治理共同体，塑造老城厢馨家园。
随后，豫福街区内相关自治项目代表进行了治理案例分享。
>>>议事协商类：豫福街区路管会
第三方社会组织上海有邻社区治理服务中心理事长夏志慧分享了“豫福街区路管会街区自治共治平台构建项目”。豫福街区路管会，前身为“四牌楼路路管会”。自2015年成立以来，在豫园街道党工委、办事处的指导下，秉持着党建引领、平台自治、街区共治、社会参与的原则，联合光启、学院、四新三个居民区志愿者、相关职能部门辅助力量，以及街区单位与服务阵地，广泛收集豫福街区多方主体需求，聚焦街区共同关注的议题，搭建“邻·聚豫园”街区对话协商平台，逐渐成为街区内多方主体建言献策、议事协商、解决问题的重要载体。
>>>街区融合类：情聚“可爱里”
四新居民区党总支书记张小平分享了“情聚可爱里”街区融合类自治项目。起源于四新居民区的街区自治项目“情聚可爱里”，整合区域公益文化教育资源，为外来居民孩子提供公益助学的同时，也为这些家庭参与社区公益、主动融入社区提供了舞台和平台，同时也为社区治理培育了新的力量。项目面向外来务工家庭子女开展课程辅导，通过以学在“可爱里”、玩转“可爱里”、“汉韵”豫园、欢聚“可爱里”等一系列活动，帮助外来务工群体改善亲子关系，缓和邻里矛盾，促进社区融合。
>>>街区服务类：“阳光心畔”读书会
光启居民区自治项目负责人章传江分享了“阳光心畔”街区服务类自治项目。
光启的“阳光心畔”自治项目聚焦社区残疾人需求，发挥残疾人自强互助的精神，在项目骨干章老师带领下，目前已经实现了常态化自治运营，突出社区残疾人服务的同时，也主动参与和推动社区治理工作，形成了良好成效。
>>>互助共享类：“半平米阳台”
学院居民区团队负责人金莉分享了“半平米阳台”互助共享类自治项目。根据“我们有能人、居民有空间、街区有资源”理念，学院居委会社工策划了“半平米阳台”项目，目前已经逐渐走出学院，深受周边社区居民的喜爱，通过小小绿植，串联起整个社区“绿盟”交际圈，目前已经形成了“街区绿植医院”“小区绿角”以及众多漂亮的居民家“半平米阳台”的美丽网，熟络居民间邻里亲情的同时，也使得很多沉积多年的社区“心墙”得以融解。
在听取了治理案例分享后，行业知名专家、学者进行了研讨交流。
上海市委党校社会学教研部副主任、教授何海兵表示，要基于发展的角度去考虑街区的开放性，多样性，松散型等特点，不仅从市容层面，还有从文化层面深入到美好的生活中去，引导老百姓从关注小家空间到公共空间的需求变化，让老百姓认为这个空间是他们的，最终提升空间认同感和归属感。豫园街道这些好的实践要进一步提炼和总结，形成特色特有的品牌化治理模式，以后让全市乃至更广的层面做宣传和推广。
复旦大学国际关系与公共事务学院教授韩福国表示，豫园的实践让我们看到了城市空间折叠下的老城厢复兴，衔接起了老城厢的文化和上海的国际化。在街区治理中，要了解街区中的活动单元，包括居民、商户、商铺、企业等，准确把握他们之间的关系；要做好社区生活空间的民主自治、做好街区共治空间的协商治理、做好市场物质空间的更新，以及政府的政治空间的党建引领和精准管理。
华东理工大学社会与公共管理学院副教授陈蓓丽从社区情感治理的角度分享了社会组织和社会工作者在街区治理中的推动作用，她表示引入第三方社会组织是对街区治理的创新，利用其专业化服务能力、街区资源整合能力与社区协同，激活本土内生活力。
上海外国语大学国际关系与公共事务学院副教授俞祖成表示，十四五规划纲要中专门提出要新创建100个美丽街区，俞教授提出街区治理聚焦的是“围墙外”的空间，包括商业区及消费者流动区域，马路上行人往来空间等市容市貌管理，要实现“街区可漫步、建筑可阅读”的美丽街区打造。在治理思路上要实现街区的融合交叉治理，努力将居民区的自治共治理念带入到街区治理中来，探索实施互相协商、群防群治、参与式治理。
上海理工大学副教授、上海市委党校现代社区发展研究中心研究员赵欣表示，市委市政府提出的“五个人人”目标的落脚点最终是对“善治”的追求，在实践层面就是要“既有组织、又有平台；既有活力、又有治理；既有权利、又有义务”。要从治理结构、治理能力、治理规则三个层面入手，提升街区事务居民参与度、自治团队和社区工作者队伍等各方的治理能力，形成街区的共同行动、共同规则，最终实现街区命运共同体。
《新闻晨报》主任编辑倪杰表示，豫园街道“四方联动”街区治理运行模式是在街道和居民区构建中间层，张力很大。下一步可以建立街区党建和社区治理的众筹共建模式，引导草根社群在党建引领下成立一批民间理事会，培育更多社会力量，盘活空间治理，打造有深度的街区。
黄浦区地区办副主任夏凌霞表示，黄浦区通过“零距离家园建设”织密社区治理的网络，以街区治理来探索解决人口密度高，区域范围小所带来的行政区域间的治理空白点，探索解决行政力量可能不能解决的难题。近两年，我们看到豫园这样很好的实践正在厚积薄发，也印证了我们社区治理发展到了一定阶段，街区治理是填补行政区域管理空白点的必要措施和有效途径。
市委办公厅市区处黄浦区联络员刘之浩表示，关于城市治理理念层面，一是“人民城市人民建，人民城市为人民”的要求；二是“文化传承”的理念；三是“人人为我、我为人人”。从具体做法上来说，一是从增强居民的获得感转变成增加居民的参与度；二是很好的问题导向；三是硬治理空间向软治理的转变。
“豫园老城厢街区治理很好地呼应了居民群众的需求，彰显了老城厢的特点。”黄浦区区委组织部副部长徐弢对进一步深化做好老城厢街区治理提出了三点建议：一是坚持党建引领。要把方向，搭平台，聚资源，培队伍。二是聚焦居民需求。精确对接居民需求，是做好街区治理的方向和推动力。三是不断开拓创新。要做到理念创新，特别是精细化治理理念、法制化建设理念。
市委研究室地区处处长吴祖麒表示，只有群众积极参与，群众愿意参与的自治才是有生命力的，参与的群众越多、参与得越积极，这样的自治越有生命力。豫园老城厢街区治理的实践到了由分散到综合、由单向到融合的阶段，已经到了新的爆发点，在这样一个正确的轨道上，必将成为老城厢基层治理的典范。
此次会议由豫园街道办事处副主任周红主持。会前，各位嘉宾还参观了豫园街道社区文化中心、“零距离家园·豫福里”老城厢便民生活服务站。
来源：周到上海 作者：赵红羽
