开办一家企业之前，需要办理多少证照？浦东发布首批全国通行行业综合许可证，让“一个行业一张证”成为现实。
12月17日，浦东新区举行落实国务院批复“一业一证”改革总体方案新闻通气会暨颁证仪式。上海道同信息技术、上海福满家便利、上海中心J酒店的代表获颁首批具有全国范围法律效力的《行业综合许可证》。此举标志着浦东新区“一业一证”改革正式进入2.0时代。
浦东新区在全国率先探索市场准入“一业一证”改革
“一业一证”改革是指在市场准入后的行业准营环节，政府通过优化审批流程和集中审批程序，将一个行业经营涉及的多项行政许可事项整合为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证。
“一业一证”改革给企业带来了什么好处？记者了解到，过去开办企业之前，先要办好林林总总的各种证照。以开宾馆为例，需要办理的有特种行业许可证、公共卫生许可证、食品经营许可证、消防检查合格证书等等。每办一张证，企业都要耗费了不少时间。“一业一证”改革之后，企业只需要一张行业综合许可证就可以开业了。
2019年7月，浦东新区在全国率先探索市场准入“一业一证”改革，将一个行业准入需要办理的多张许可证整合为一张行业综合许可证，实现一个部门统筹协调、一个系统精准指引、一张单子集成告知、一份表格智慧填写、一套标准高效审批、一张证件即可准营。
以开办便利店为例，改革后企业办理的许可证从6张整合成1张，办理时限从95个工作日压减到5个工作日，申请材料从53份压减到10份，填表要素从313项压减到98项。通过改革，企业要交的材料、要填的数据和办事的时限大幅压减，便利度、获得感大幅提升。
浦东新区颁发的行业综合许可证在全国范围合法有效
今年11月14日，国务院正式批复同意《上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点大幅降低行业准入成本总体方案》，自“证照分离”改革后，再一次对浦东新区首创性改革予以肯定和支持。
此次改革试点率先在全国确立了以“六个一”为核心的行业综合许可和综合监管制度，改革行业范围更广，聚焦市场准入多头审批、市场主体关注度高的31个行业开展试点，其中包括互联网电商、互联网医院、会计师事务所、数据中心、建设工程施工等行业。明确浦东新区颁发的行业综合许可证在全国范围合法有效。率先实现国家、市、区三级事权跨层级整合，国务院有关部门将25项国家级事权委托浦东新区承担受理和发证工作。率先建立了优化涉企事项“一网通办”的新路径，对风险可控的审批条件全面探索告知承诺制改革，探索智能化审批模式。
行业综合许可证“全国通行”，让试点更有意义
记者看到，新颁发的《行业综合许可证》上印有二维码，扫一扫便能看到企业证照的详细信息。
而在国家政务服务平台和上海市“一网通办”移动端上，都已经添加了“行业综合许可证”模块，用户可以直接查询企业的证照信息。
浦东新区副区长吴强表示，国务院批复《总体方案》后，原本相当于“地方粮票”性质的行业综合许可证在全国范围内具备了效力，给一些需要在外地执业的企业带来了便利。比如，之前许可证还未全国通行时，企业在经营活动中万一产生经济纠纷，涉及到企业诉讼，这一证件的合法性在外地能否被认可还有待商榷。现在批复后，企业在外地提供服务、经营活动时可真正做到有法可依。行业综合许可证“全国通行”后，在互联网相关行业的试点才更有意义。
来源：周到上海 作者：何雅君
