给老旧小区住宅楼加装电梯，是住在里面的居民普遍盼望的事。今年，杨浦区江浦路街道对辖区既有多层住宅加装电梯前期进行了可行性研究，形成了“江浦路街道既有住宅加装电梯地图”。
11月27日下午，江浦路街道举行了“电梯‘全过程管理、全生命周期’”情况介绍及座谈会。会上介绍了街道加装电梯管理概况，以及江浦路街道《既有多层住宅加装电梯居民前期工作五步法》、《住宅电梯管理工作建立三会三备工作制度》、《既有多层住宅加装电梯工作334方案》的内容。记者了解到，这些内容都是街道开展加装电梯工作的法宝。
街道有一张“既有住宅加装电梯地图”
江浦路街道辖区面积为2.39平方公里，82个住宅小区，总建筑面积280万平方米，成立业主委员会70个；物业公司共33个，住宅总户数为3.2万户；原有39个小区401部电梯。2019年，“江浦路街道多层住宅加装电梯联合工作组”成立。
2020年，街道培育了“上海杨浦区江浦路街道旧改美加装电梯服务中心”民办非企业组织，并对辖区既有多层住宅加装电梯前期进行了可行性研究，排查单元总数为782个。其中，完全具备条件的有18个单元，基本具备条件的有164个单元，条件较差的有496个单元，不具备条件的有104个单元，形成了“江浦路街道既有住宅加装电梯地图”。
2020年，街道还对宝地东花园等8个小区共计54部15年以上老旧电梯进行了抽样检测，并对2021年38部15年以上老旧电梯进行了复核申报。目前，飞虹公寓6个等小区11个门栋加装电梯前期居民征询、方案设计等工作已完成，相关流程进行到报批阶段。大连路1188弄21号楼加梯工程已开工建设。
加装电梯的居民前期工作遵循“五步法”
记者了解到，江浦路街道既有多层住宅加装电梯居民前期工作五步法中，包括了意愿征询、选择施工（代建）单位、方案制定、方案征询、小区征询五个步骤。
第一步“意愿征询”：本门洞业主是否有意愿加装电梯，经本门洞业主推荐产生代理人负责联系协调工作，并组织本门洞业主做好加装电梯意愿征询（双2/3以上通过），形成书面意见。
第二步“选择施工（代建）单位”：业主要至少选择三家以上有资质的施工（代建、电梯）单位或公开招标，择优选择，由本门洞业主讨论确定一家并签订相关协议，确定选择的施工（代建、电梯）等单位应当协助居民做好相应资质审查、方案制定、资金筹措、协议签订、项目申报、工程实施、维护管理等工作。在加装电梯项目启动时，业委会应签署委托实施授权书，并会同代建单位在街道登记备案。
第三步“方案制定”：施工（代建）单位应当至少制定以下四个方案，并积极组织业主充分讨论，协调化解业主之间的误解和矛盾。这四个方案包括：建设设计方案；改造资金分摊方案；后期运行及维护保养费用方案；维修资金筹措方案及其他需要约定的重要内容等。
第四步“方案征询”：代理人将制定完善的建设设计、资金分摊、运行维保、维修资金筹措等方案，征询本门洞专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主签字同意（建议没有明确反对意见），形成书面意见并公示。
第五步“小区征询”：本门洞代理人将《建设设计方案》报小区业委会（未成立业委会的报居委会），由小区业委会（或居委会）组织召开业主大会，并经本小区全体业主专有部分占建筑物总面积二分之一以上的业主且占总人数二分之一以上的业主同意（建议双2/3以上通过），形成书面意见并公示。
为住宅电梯管理工作建立三会三备工作制度
据介绍，江浦路街道为住宅电梯管理工作建立了三会三备工作制度，包括“开好三个会”与“做好三个备案”两方面。
其中，“开好三个会”是指：开好街道层面每月例会，开好住宅小区层面每周例会，以及开好政策培训、咨询会。街道层面要开每月例会，纳入行政党组会议议题之一，相关部门列席（自治办、司法所、安监办）讨论推进街道电梯管理及加梯工作。开工建设的加梯项目建立每周工程例会（含居委会、业委会、单元业主代表、代建单位等）。组织邀请已在本区域实施加梯工作的相关代建企业、电梯公司、旧改美加装电梯服务中心等单位，开展政策宣传，业务咨询，接待辖区内有加装电梯意愿的业委会、业主的咨询和流程解释，指导居委会、业委会、物业企业在加装电梯各个环节落实安全措施及后续管理工作；协助调解在加装电梯各项环节中产生的矛盾等。
“做好三个备案”是指：在加装电梯项目启动时，业委会应签署委托实施授权书，并会同代建单位在街道登记备案。总投资额100万元以下的项目，申请人网上自行办理开工信息报送手续后，在开工前向项目所在街道申请办理备案手续。申请人填写《杨浦区既有多层住宅加装电梯工程竣工验收备案意见》后，分别提交相关部门出具备案意见。安全质量监督部门备案意见中，100万元以下的项目向所属街道申请办理。《竣工验收备案意见》作为项目竣工验收报告申请政府补贴资金。
形成既有多层住宅加装电梯工作334方案
记者了解到，江浦路街道既有多层住宅加装电梯工作334方案包括三个征询意见、三个施工单位和四个方案。
“三个征询意见”包括意愿征询、方案征询和小区征询。其中，意愿征询是指，经本门洞业主专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主签字同意，形成书面意见。方案征询是指，制定完善的建设设计、资金分摊、运行维保、维修资金筹措等方案，征询本门洞专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主签字同意，形成书面意见并公示。小区征询是指，本门洞《建设设计方案》经本小区全体业主专有部分占建筑物总面积二分之一以上的业主且占总人数二分之一以上的业主同意（建议双2/3以上通过），形成书面意见并公示。
“三个施工单位”是指，本门洞业主至少要选择三家以上有资质的施工（代建、电梯）单位进行比选，择优选择（或公开招标），确定一家并签订相关协议。
“四个方案”是指，本门洞业主至少要制定以下四个方案：一是建设设计方案；二是改造资金分摊方案；三是后期运行及维护保养费用方案；四是维修资金筹措方案及其他需要约定的重要内容等。
来源：周到上海 作者：何雅君 张益
