房屋、土地等不动产是关系到千家万户的重要财产，不动产登记制度是对不动产物权予以确认公示的重要基础性制度。
11月27日，市十五届人大常委会第二十七次会议表决通过了《上海市不动产登记若干规定》（以下简称“《规定》”）。《规定》自2021年3月1日起实施，《上海市房地产登记条例》同时废止。
据了解，2014年11月，国务院发布《不动产登记暂行条例》，正式建立不动产统一登记制度，上海自2016年10月8日起全面实施不动产统一登记。
“经过几年的实践，本市实现了不动产统一登记制度的平稳落地，并在登记服务的方式、提升效率和质量方面有了一些新的做法和探索。”市自然资源确权登记局局长宋唯表示，在此背景下，原来的《上海市房地产登记条例》已不符合现行的不动产统一登记制度，也满足不了实践的需要，有必要废旧立新。
据市人大常委会法工委主任丁伟介绍，鉴于国务院《不动产登记暂行条例》以及实施细则的内容已经非常全面和具体，本次立法采用若干规定的体例，对上位法已有内容不再重复规定，而是围绕本市不动产登记的特点和实际需要，对上位法进行有针对性的补充和细化。
与原《上海市房地产登记条例》相比，《规定》调整范围从原有的“房地产”扩展为“不动产”，即从土地使用权、房屋所有权、抵押权、地役权的登记规则，扩展为针对集体土地所有权、房屋等建筑物构筑物所有权、土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、海域使用权、居住权、地役权、抵押权的登记规则。
同时，《规定》延续了原《上海市房地产登记条例》有地方特色的相关规定，保留新建商品房和保障房首次登记、划拨转有偿使用方式登记、在建建筑物抵押权登记等制度，明确了“与不动产权利有关事项记载的范围”，并与《土壤污染防治法》、《上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例》相衔接。
丁伟指出，为了深入推进服务便民化，《规定》提出了多项契合上海实际、体现上海特色的便民利民措施：
一是减环节，明确市规划资源部门建立全市统一的不动产登记信息系统，依托“一网通办”平台，推进完善网络申请登记工作。
二是减材料，部门信息互通共享，明确能够通过实时互通共享获取的部门审批、交易等信息，申请人无需重复提交。
三是“一窗收件”，明确在受理登记时一并收取交易、税收等申报材料，实现交易、纳税、登记的收件一体化。
四是减时间，对于不同的登记类别，分别提出了当场、1个工作日、5个工作日办结的要求；对于宅基地使用权及房屋所有权登记等登记类别，因情况相对复杂，为稳妥起见，仍按照上位法规定，在30个工作日内办结。
五是“最多跑一次”，明确申请人可在申请登记前，通过“一网通办”平台提交电子介质申请材料，由登记事务机构预先进行审核，对符合要求的，在交齐原件后当场发证，实现申请人“最多跑一次”的目标。
六是自助查询，提供自助设备、互联网终端等多种方式，方便当事人查询登记资料。
来源：周到上海 作者：宋奇波
