上海是外商投资的热土和高地，也是全国外资的风向标，外商投资企业在全市经济社会发展中发挥着重要作用。
9月25日上午，市十五届人大常委会第二十五次会议表决通过了《上海市外商投资条例》（以下简称“《条例》”）。《条例》自2020年11月1日起实施。
据市人大常委会法工委主任丁伟介绍，这是《中华人民共和国外商投资法》实施后，地方人大出台的首部外商投资条例。
“在当年国际投资经贸形势发生深刻变化的大背景下，制定一部符合上位法精神、又能满足促进外资工作实际要求的地方性法规，对进一步推进上海全方位、高水平改革开放，进一步增强外国投资者信息，是十分必要的。”丁伟说。
据了解，《条例》创设“扩大开放”专章，以法治化手段推进本市全方位高水平对外开放，进一步强化开放枢纽门户功能，推进从商品和要素流动型开放向制度型开放拓展，推动国家有关服务业扩大开放措施在本市率先落实。
同时，《条例》明确自贸区、临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥商务区等区域的扩大开放举措，并且为扩大开放提供调法保障。
《条例》聚焦更高质量引进外资，明确外商投资促进机构和服务平台的定位与职责。对投资《鼓励外商投资产业目录》和本市重点发展领域内的项目以及境内再投资等，给予相关优惠政策和措施；对符合条件的跨国公司地区总部、外资研发中心等给予相应扶持或便利化政策，并明确区政府可以依法对有关外商投资企业及对外商投资促进有突出贡献的机构和人员给予奖励。
《条例》更加突出对外资的平等保护，既明确了本市全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，也依法明确外资征收补偿标准，维护被征收外资的合法权益。
同时，《条例》对外资自由进出、知识产权保护、商业秘密保护、参与政府釆购、政策文件制定、政策承诺、地方标准制定、参与特许经营活动等，作出平等适用和保护的具体规定。
《条例》还对外资投诉机制明确了具体处理流程，对与外资纠纷争议解决相关的仲裁、复议、诉讼等机制作了规定。
上海市商务委副主任申卫华对上海利用外资的总体情况作了介绍。
据了解，上海以约占全国万分之六的面积，百分之二的人口，贡献了超过十分之一的实际使用外资金额。截至2020年8月底，上海累计实际利用外资金额超过2700亿美元。2020年以来，虽然受到新冠疫情和全球投资下滑等影响，上海吸引外资仍然实现逆势上扬，1月至8月，上海实际使用外资138.8亿美元，同比增长5.9%。
在上海，存量约6万家的外商投资企业以占全市不足3%的企业数量，贡献了超过1/4的GDP、超过1/3的税收、2/3左右的外贸进出口和规模以上工业总产值、约1/5的就业人数，以及50%左右的规模以上工业企业研发投入。
来源：周到上海 作者：宋奇波
