2018年，在唯一的亲人因病去世后，20来岁、体重200斤的女孩姗姗（化名）出现了糖尿病、脑垂体瘤、肾功能减退、抑郁症等多重问题，一度将自己关在长宁区新泾镇某栋楼底楼的房屋里，深陷疾病与孤独之中。2019年，社会救助顾问为姗姗量身定做了陪伴式救助方案，最终将她从困境中拉了出来。
目前，上海市民政局决定今年内在全市范围内推行“社会救助顾问制度”。这意味着，社会救助将从以往的群众找政府问政策，升级为政府、社会和市场联手，为困难群众按“一户一方案”原则设计专业的救助计划，并通过整合多方资源，搭建长效救助机制，帮助困难家庭造血。
▲配图，图文无关
200斤女孩走出昏暗的房屋
今年22岁的姗姗，是个身世悲惨的可怜女孩。独自生活的她，曾一度将自己关在新泾镇某栋楼底楼的房屋里，深陷疾病与孤独之中。如果没有社区救助顾问的帮助，她不知何时，才能走出那间昏暗的房屋。
姗姗成长于一个特殊的家庭。从小父母离异的她，一直跟随着长期吸毒、无固定工作的父亲生活，一家人依赖于低保为生。
父亲能给予姗姗的照顾非常有限，身处花季的姗姗，不仅身体患有多种疾病，体重高达200斤，还存在有抑郁、孤独等多重心理问题。
2018年，姗姗的父亲因大病突然去世。无法接受至亲离去的姗姗，变得愈发自闭，出现了糖尿病、脑垂体瘤、肾功能减退、抑郁症等多重问题。
为了将无力自救的姗姗从困境中拉出来，2019年，社会救助顾问介入，为姗姗量身定做了陪伴式救助方案。
一方面，社会救助顾问为姗姗联系到了新泾镇阳光心理工作室的咨询师，通过专业、持续的心理咨询，引导姗姗打开心结，重建信心。另一方面，根据姗姗的身体情况，社会救助顾问为姗姗链接了医疗救助，通过胃切除手术，帮助姗姗摆脱了疾病的困扰。
然而，疾病的缓解，只是帮助姗姗的第一步。这个从小依赖于低保维生的女孩，负担着父亲遗留的家庭债务，且对自己毫无信心，她总是念叨着：
我也不知道自己能干什么。”
为了带姗姗走出“恶性循环”，消除救助依赖，社会救助顾问为姗姗制定了多元化的债务解决方案，社区救助顾问通过公益平台上的公募计划获得资金，为姗姗居住的房屋进行了整修，并帮助姗姗将整修后的房屋进行了划区域出租，缓解了她的债务压力。同时，还通过链接社会帮扶力量为姗姗提供了继续教育的机会。
在社区救助顾问的帮助和陪伴下，姗姗充分利用了社会上各项帮扶政策，成功走出了极端心理状态。如今，姗姗已找到了工作，摆脱了原来的 “恶性循环”。
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为困境家庭建立一户一方案
姗姗的故事，是社区救助顾问制度在长宁区试点过程中的一例。
从三代五口陷入疾病、失业多重困境的赵先生一家，到身心患有多重疾病的退休夫妇王先生一家，从跟随年迈祖父母生活的自闭儿童小雪（化名），到跟随患有眼疾的母亲生活的小佳（化名）……
“社会救助顾问”制度在长宁区试点一年多来，由民政、人社、红十字会、社区志愿者等多方面力量组成的300多人救助队伍，对长宁区7000多名救助对象进行了精准评估，对150多户家庭进行了重点救助帮扶。
他们为深陷多重困境家庭、群众量身定做了整套的专业救助计划，帮助他们整合链接政府、社会、市场各类资源，从物质到身心，获得综合性的救助。
目前，上海市民政局已决定，今年内在全市范围内推行“社会救助顾问制度”。这意味着，在上海，社会救助将从以往的群众找政府问政策，升级为政府、社会和市场联手，主动为困难群众量身定制纾解方案，帮助困难家庭造血。
根据长宁区民政局在试点过程中的做法，社会救助顾问会针对困难家庭，开展全程式、陪伴式顾问服务。他们会实地走访并了解困难群众的家庭困境和现实需求，为困难群众按“一户一方案”原则设计专业的救助计划，并通过整合多方资源，搭建长效救助机制。
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“一网统管”精准服务送到百姓开口前
除了像姗姗这样身陷多重困境，需要专业纾困方案的救助对象外，还有一些困难群众，根本不知道许多社会救助政策的存在。在困境初期与社会救助的错失，让他们在困境之中越陷越深。
为了帮助这些“沉默的少数”，上海市民政部门还鼓励各区探索通过“一网通管”的民生大数据平台，主动发现、主动救助这些“沉默者”。
今年疫情期间， 徐汇区就通过“一网统管”，将低保家庭应届大学生就业帮扶纳入至精准救助场景中。
通过低保数据库、公安人口数据库以及其他相关参数量的叠加，徐汇区精准识别到了50多名低保家庭应届大学生。依托于社区就业援助体系，徐汇区为这些大学生提供了全方位的就业服务，帮助他们顺利就业，从而阻断了这些低保家庭滑向更困难的处境。
通过将政策主动送到居民家中，把救助服务做到百姓开口之前，“一网统管+精准救助”的工作模式，极大了提高了社会救助的服务能级。
徐汇区“一网统管”的精准救助场景，汇聚了民政、人社、残联、医保等14个条线，1600万条民生数据，形成了民生大数据池，通过为家庭、个人进行45个标签分类，并通过一项或多项标签勾选，构建成家庭致困的精算公式。
网格化的协同处置，可以将大数据主动发现的救助政策以外的困难群众，全部纳入网格化的处置流程中，极大缩短工作流程和工作时长。
此外，大数据还可以帮助多维困境家庭分析需求模型，通过对困境家庭生活、健康、就业、教育等7个维度22个指标的综合分析，为困境家庭制定个性化帮扶计划，实行个性化救助关怀措施。
来源：周到上海 作者：张益维
