晨报记者 佟继萍
2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，经过一年的深入推进，大多数市民已养成自觉分类习惯。
看到其他小区垃圾分类工作做得日趋精细化，杨浦区延吉街道延吉一村小区居民陆欣（化名）却有些着急，因为破袋率低、干湿垃圾混投等问题一直困扰着延吉一村。他说：“垃圾分类工作做了一年多了，感觉我们小区还差口气，湿垃圾桶里经常能看到整包塑料袋不破袋，干湿垃圾随意扔。希望通过这种‘自曝家丑’的方式，让社区管理者与居民齐心协力，把垃圾分类这件好事做得更好。”
走访
湿垃圾桶内有泡沫箱、塑料袋
延吉一村包括“1村4弄”，即延吉一村和隆昌路718弄、控江路764弄、740弄和680弄。
陆欣说：“控江路680弄东北门有一排垃圾桶，包括1个湿垃圾桶和3个干垃圾桶，居民出小区前随手将垃圾扔在这里，比较方便。问题是，白天这些垃圾桶无人看管，随便几点扔，扔成什么样，都没人管。经常看到湿垃圾桶里混杂着干垃圾，湿垃圾不破袋就被扔进去。”
7月7日，记者来到控江路680弄东北门，湿垃圾桶内被投入了泡沫、塑料袋等干垃圾，还有4袋整包垃圾未破袋直接扔在里面。垃圾桶的背后，泡沫箱等生活垃圾与被褥、床垫等大件垃圾、砖头等建筑垃圾混放在一处，显得杂乱无章。
控江路764弄2幢楼旁边也设置了4个垃圾桶，同样是3干1湿，湿垃圾桶内倒了半桶垃圾，里面布满了白色、红色、黑色、透明色未破袋的塑料袋，粗略估算下来，破袋率仅为60%。
延吉一村13号楼旁的湿垃圾桶里，同样也有白色泡沫箱和塑料袋。
在隆昌路718弄的垃圾桶旁，一名红衣男子随手将一袋垃圾扔入干垃圾桶里，记者仔细观察发现，这袋垃圾里多数是毛豆壳、豆芽、菜梗等厨余垃圾，明显是干湿垃圾混装、混投。
面容清瘦的李健（化名）负责控江路740弄垃圾厢房的清扫，他告诉记者，垃圾厢房扔垃圾是有时间段的，上午7点-9点，晚上6点-8点，露天垃圾桶则全天都可以扔垃圾。
“干湿分类嘛，年轻人分得好一点，年纪大的分得差一些。”李健向记者解释干湿分类的好处，“湿垃圾烂了，会化成水，不占地方，塑料袋如果混在里面烂不掉，所以一定要把塑料袋捡出来。”
记者问：“分得差怎么办呢？”
“没办法，只能看到就劝一下。”李健无奈地说。
居委会
个别居民还未养成分类习惯
在延吉一村居民区党支部书记王姜敏看来，破袋、混投实际上是从去年夏天垃圾分类实施之初就暴露出来的棘手问题：“该做的工作都做了，从去年4月就开始推进垃圾分类工作，发动了大量党员、志愿者，站岗执勤、上门宣传……”
但是，为什么一年后破袋率依然不高，干湿混投的问题依然存在呢？
王姜敏将原因归结为个别居民垃圾分类和破袋习惯还未养成。
“3个延时投放点（露天垃圾桶）在早晚规定投放时间，都有志愿者值班看守，但其他时间是没有的。现在天气热了，有个别居民嫌破袋时气味太难闻，随手一丢，这样的情况时有发生。”
王姜敏说，这些未破袋的、混投的垃圾，有专人处理。“整个小区划分为6个片区，每个片区有专门的清扫员负责巡检，如果露天垃圾桶满了，清扫员会把垃圾桶拖到垃圾厢房内，进行干湿分类后分别存放。”
王姜敏表示，居委会工作人员只能尽可能宣传、规劝，但没有执法权。
有居民建议，延时投放点是否可以考虑撤掉？
对此，王姜敏表示，撤掉延时投放点目前来看还比较困难，因为几个弄堂之间砌有围墙，不方便走过来倒垃圾，所以小区内的3处延时垃圾投放点，都设置在距离垃圾厢房较远或者距离小区出口较近的位置，当初就是考虑方便居民投放，避免居民将垃圾丢在门口，“万一撤点，很可能会出现垃圾落地的情况”。
那么，有什么办法能够提高破袋率，杜绝干湿垃圾混投呢？
小区居委会主任何云建议，如果处罚执行到位，应该可以起到震慑作用，“但小区至今没有处罚过1例，城管执法部门主要在小区外面的单位、商铺执法，小区内取证比较困难。”
街道
将进一步加大执法力度
杨浦区延吉街道分减联办陈勇铭在接受采访时表示，破袋确实是辖区小区推进垃圾分类过程中遇到的难题之一。
“垃圾袋是干垃圾，破袋只是将干湿垃圾分开的一个动作，关键是居民要做好源头分类，即垃圾袋里的湿垃圾纯净度要高。” 陈勇铭表示，目前在每天规定投放的时间段内，延吉一村居民的分类参与率和主动破袋率平均约为95%，在街道小区中处于中游水平。
陈勇铭说，今年年初，街道分减联办对各类临时投放点和无法安装洗手装置的小区投放点，均已发放洗手设施，并对居民区所有投放点发放了破袋器。
去年，延吉一村垃圾厢房就安装了水龙头和水槽。针对临时投放点无法安装水龙头和接水的客观条件，街道根据达标居住区最新标准，购置了洗手桶和脸盆，鼓励居民破袋并保持环境整洁卫生。只是，破袋器和洗手设施均在垃圾投放时间段内使用，方便居民破袋和洗手，而非全天候使用。
针对“破袋” 和干湿混投，街道还曾实行过一些奖惩办法。
对于主动参与破袋的居民，街道结合绿色账户活动，给予积分并优先推荐参加积分兑换和抽奖活动，并对主动参与垃圾干湿分类、发挥带头示范作用的居民发放家庭用垃圾桶。在做好源头分类的基础上，街道还进一步加强对分拣员和志愿者的指导，提高工作实效。
根据《上海市生活垃圾管理条例》及各居民区“一小区一方案”，对于未主动破袋和干湿混投的居民，一方面在岗志愿者会对居民做好劝导和教育。另一方面，居委会派块长或楼组长开展上门告知和宣传。
此外，街道分减联办还会组织城管中队或居委会以社区城管工作室为平台，开展现场执法检查和上门警告，落实对少数不配合居民的宣传、劝导和执法。
陈勇铭告诉记者，自《上海市生活垃圾管理条例》实施以来，城管中队根据关于加强执法检查的相关要求，重点对单位加强检查和处罚；对于居民以教育警告为主，拒不配合也将进行处罚。
截至目前，虽然延吉一村尚没有居民因干湿垃圾混投被处罚过，但整个街道今年已有6人被处罚，罚款金额均为100元，处罚的取证方式有志愿者在岗期间拍照、居委巡查拍照和城管中队执法检查等。
陈勇铭表示，对于延吉一村内存在的不愿破袋、干湿垃圾混投等问题，将进一步加大执法力度，进而提升居民开展垃圾分类的行动自觉。
来源：新闻晨报 作者：佟继萍
