商务楼宇聚集、老式里弄众多、沿街商铺密集……位于中心城区的静安区南京西路街道，有着社区结构多元的特点，街道不同区域的痛点、难点问题也不尽相同，给城区管理工作带来了较大的挑战。
在这样的背景下，如何不断推进辖区各类城区管理工作常态长效？日前，南西街道制定了“1+4”城区综合管理联勤工作制。由街道城运中心牵头，会同市容所、城管中队、市场所、房管办四个职能部门开展城区精细化管理区域管理工作。
○每个地方都有专人管理
在南京西路街道，不同区域的治理难点各异，以往市容、城管、市场、房办单打独斗的治理方式下，这些特定的问题容易出现回潮的迹象。
“1+4”城区综合管理联勤工作制则改变了以往的城区综合治理工作方式，依托街道城运中心指挥协调功能，现成立了城区综合管理联勤工作块组，按照居民区分设四个联勤块。其中联华、陕北、华业居民区为第一联勤块；重华、茂北、泰兴、威海居民区为第二联勤块；延中、古柏、陕南居民区为第三联勤块；升平、新成、中凯居民区为第四联勤块。
▲联勤块队员在工作中
各块区设块长1名，依照各块区域实际情况，分别由市场所、城管中队、房管办、市容所负责人担任。联勤块组成员以各职能部门副职为主，组织成员应相对固定，分别由2名城管中队、2名市场所、2名市容所、1名房办成员组成。
“每一个联勤块都有自己的特点。”南西街道管理办工作人员介绍，第一联勤块内，愚园路一带大型商务楼宇众多，非机动车尤其是共享单车的乱停放问题成为了治理难点。第二联勤块内，不同类型的物业聚集，如何进一步提升物业联动，成为该联勤块组的重点管理方向。第三联勤块内，巨鹿路、富民路、长乐路上的沿街商铺众多，跨门经营成为这一带的管理重点。大沽路餐饮、酒吧聚集，如何帮助这些商户做好复工工作，是第四联勤块组目前的工作重点。
○专业力量攻破“老大难”问题
“划分了块组后，团队中聚集了不同部门的力量，解决问题就更有效。”对于长期以来难以根治的复杂问题，各部门更是积极寻找抓手，力求追根溯源，从源头治理。中创大厦、王家沙一带的治理就是个很好的例子。
据第二联勤块长介绍，中创大厦的后门在吴江路上，靠近后门是地下车库的出口，车库右边是垃圾厢房。很长一段时间以来，车库周围都存在非机动车乱停放的问题，甚至有清理垃圾的“黄鱼车”和垃圾桶混入其中。
▲整治前的中创大厦、王家沙一带
紧邻中创后门的是老字号餐饮企业王家沙的后门，常有送货车辆出入。同时，王家沙后门的垃圾厢房因为内设“隔油池”，所以时常出现油污溢出的情况。中创大厦、王家沙一带长期以来存在“脏、乱、臭”的环境问题，是南西街道城区管理工作的一块心病。
疫情期间，因为中创大厦和王家沙限制出入，更多的非机动车停放在了两家单位的后门，还有电瓶车在这一带充电。又因为疫情期间，两家单位的垃圾清运存在滞后，造成垃圾厢房满溢。第二联勤块组在巡查时甚至发现中创大厦清理垃圾的人员将垃圾桶放在一边，自己坐在空出的垃圾厢房里休息，这片区域的环境问题进一步加剧。
▲整治前的中创大厦、王家沙一带
全面了解了这一带的情况后，第二联勤块长认为，加强物业和餐饮单位之间的沟通和联动是根治这一问题的重要方法。于是第二联勤块组找来中创物业和王家沙负责人，和物业协商后，要求物业将垃圾桶搬回垃圾厢房，做好垃圾清理人员和黄鱼车的管理工作，此外做好非机动车的停车管理。
第二联勤块组还在同孚大楼和石南绿地之间的一处空地划线，引导王家沙后门的车辆统一停放在该区域。同时，联勤组成员和王家沙负责人沟通，一周进行1-2次垃圾厢房周围的保洁工作，保证周边清洁卫生。而对于垃圾清运存在滞后的问题，组内市容所的成员也帮忙寻找了相关的清运渠道。
▲整治后的中创大厦、王家沙一带
联勤块组还引导物业对于已经发黄、生锈或老化的栏杆、墙面进行清洗、更换或装饰。中创大厦、王家沙一带的环境面貌因此有了很大的提升。
▲整治后的中创大厦、王家沙一带
○简化流程让行动更加高效
除了解决痛点、难题，如何将管理效能常态化，也是南西街道的城区精细化管理一直在思考的问题。依托“1+4”城区综合管理联勤工作制，南西街道致力于确保辖区街面整齐有序，禁止违规设摊、禁止乱扔垃圾、禁止非机动车乱停放、禁止职业乞讨；确保辖区立面整洁干净，禁止违法搭建、禁止非法设置户外广告、禁止“三乱”、禁止乱悬挂；确保辖区商家规范经营，禁止违规排放、禁止超范围经营、禁止跨门营业、禁止产生食品安全问题。
“‘1+4’城区综合管理联勤工作制实行以来，我们块组的精力只需要聚集在这一个区块，更有利于常态化管理。”第三联勤块长介绍，巨鹿路、富民路上分别有三家平时跨门经营比较严重水果店，“跨门”行为屡禁不止，执法人员一走，问题又开始回溯。“用我们的话说，这三家就像牛皮癣一样，是比较难以处理的。”
“以前我们跨部门联合执法，都要先由街道牵头开工作会议，经一系列流程后才能开展行动。”第三联勤块长表示，划分了联勤块组后，各个部门人员的集合省去了诸多步骤，大家更清楚实际情况，行动起来也更加高效了。因此“1+4”城区综合管理联勤工作制实行以来，第三联勤块组每周都能对“巨富长”一带巡查1-2次。“那些喜欢跨门经营的商户发现我们时不时就会开展巡查，也就自觉把东西收回去了。”
据了解，未来，4个联勤块组还将结合平时的巡查工作，配合采集、完善沿街商户信息，打造“南西街道街面管理地图”，进一步打造精品精致精细的城区。
来源：周到上海 作者：姚沁艺 廖荩薇
