疫后复苏，经济恢复至关重要。为了进一步拉动消费，包括上海在内的各地积极通过线上平台发放消费券，取得了非常不错的成绩。但消费券发放取得良好效果的同时也面临诸多挑战。为此，全国政协委员、上海工商联副主席、威达高科技控股有限公司董事长周桐宇拟向全国政协十三届三次会议提交提案《政企合作探索“小店消费券”发放新模式》。
商务部副部长王炳南5月8日披露，疫情以来全国有28个省市、170多个地市统筹地方政府和社会资金累计发放190多亿元消费券，这些消费券帮扶了受疫情影响严重的行业企业发展，带来了明显客流量。
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在调研中，周桐宇也发现，数字消费券俨然成为了刺激消费、帮扶小店、稳定就业的有效手段之一——整个五一小长假，仅4月30日当天就有30多个城市同时在支付宝发放消费券。在消费券和五一小长假的双重刺激下，有800万小店今年的收入已全面超过去年同期，其中500多万小店单日收入是去年五一的两倍以上。消费券还带动了小店夜生意的复苏。截至五一小长假结束，小店夜经济活跃度已恢复九成，超过10%的小店营业时间延长六个小时以上。
“消费券发放效果好的同时也面临挑战。”周桐宇表示，政府发放数字消费券需要保证一定的总金额和持续数次的发放，才能形成声势和“助推”的效果。从各地情况看，发放总金额过小的，居民感受不明显，难以形成持续的带动效应。但此前多地发放消费券多为财政补贴，是短期应急手段，长期发放显然不现实。为此，她提出三点建议：
第一，鼓励政企合作、借鉴“上海模式”，通过数字平台发放“小店消费券”。
消费券效果已得到认可，但通过政府单一出资发放消费券并非长久之计，财政压力较大。建议将短期的应急手段转为长期的政策杠杆，模式可由政府单一出资转为政府拉动、企业等多方参与，让消费券成为下一步复工复产、拉动消费的核心措施。
此次上海55购物节首创消费券发放“上海模式”，依托丰富的商家资源和支付宝等数字化平台资源，企业搭台，零售商业体、银行、甚至是路边小店都能通过支付宝发放“企业消费券”、“小店消费券”，商家可自行决定发放金额、折扣比例、有效时间等。55购物节期间，总计发放超过100亿各类消费券，带动超10万小店复苏。百联集团、新世界集团还通过支付宝向商场附近3-5km用户发放消费券，精准发放，拉动消费。
第二，因地制宜发放行业消费券，精准滴灌。
在发放过程中，按需定制、一城一策。结合当地特色，适时调整发放的面额大小、行业分布，甚至可根据各地政府不同需求圈选相应行业进行扶持，在短期迅速推动消费需求修复，带动企业经营恢复“造血”功能。以南京为例，发放的总额3.18亿元消费券中包括餐饮、体育、图书、乡村旅游、信息、困难群众、工会会员等7大类消费券。
第三，开放消费券发放技术，确保发放兼顾高效与安全。
随着商家逐渐产生对消费券的运营意识，越来越多的商家愿意、主动发放消费券。但是为保障大小企业、乃至街边小店都能安全、高效地发放，选择合适的发放平台至关重要。建议政府重点考虑平台规模大、实名度高、风控体系完善、商家资源丰富、用户基础广泛的综合类平台，甚至可在发放中引入区块链技术，确保发放核销透明、公正。
来源：周到上海 作者：李芹
