晨报首席记者 顾文俊
一个多月前，“OPEC+”机制中两大巨头沙特和俄罗斯在石油减产事宜中没能谈拢。为了不丢失市场份额，双方竞相增产，放任油价下跌，开启了一场近乎自残的“肉搏”。外界也曾揣测：项庄舞剑，意在沛公。挫败美国页岩油气市场被认为可能是价格战的真正目标。
一个多月后，沙俄美三大巨头似乎达成了某种默契，一致认为减产是正确选择，但此时却杀出个“程咬金”，墨西哥拒绝承担每日40万桶的减产份额。眼看协议就要泡汤，特朗普政府罕见彰显“大哥”风范，愿意帮助墨西哥分担其中的25万桶，但对美国自身将减产多少，却语焉不详。
一纸减产协议最终能否达成？减产协议难产背后隐藏着的又是什么样的国际博弈？
《顾问》本期访谈嘉宾：
宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长 中国中东学会副会长 李绍先
浙江大学公共管理学院研究员、环境与能源政策研究中心副主任 龚斌磊
谈减产是必然坑美国非本意
顾问：俄沙之间这场风声鹤唳的价格战也就打了一个月，当时都壮怀激烈，这么快就到临界点了吗？是扛不下去了，还是背后有些不为人知的地缘政治因素在施加影响？美国会否在俄罗斯最为关切的取消制裁问题上给予承诺？
李绍先：克里米亚危机之后，西方对俄不依不饶地制裁是俄罗斯最大的心病，特朗普和普京每次见面或通话都不会绕过这个问题。我认为，特朗普本人愿意看到克里米亚问题翻篇，但因限于内部掣肘，美国尚未放松对俄制裁。至于此次减产问题中有没有给予置换或承诺，我不敢妄加揣测，但可以肯定的是，此轮油价暴涨暴跌主要还是利益之争，而地缘政治只是次要因素，不可本末倒置。
油价取决于供求关系。2014年以来，世界石油市场供大于求的情况越来越严重。2014年的高油价刺激了供应增加，2015年伊核协议达成，伊朗原油流入国际市场至少200万桶，2011年西亚北非动荡的余波促使2014年之后利比亚原油回流市场，委内瑞拉当时的石油出口也不同于今日，另外，高油价刺激美国页岩油技术不断发展，直至2019年，美国成为净出口国（出口大于进口）。供应呈现爆发式增长，需求却因世界经济复苏乏力而相对萎缩。去年全球石油日产过剩1000万桶至1500万桶，而当年年底油价却高达55美元，今年年初更是升至60美元，油价严重失真是人为干预的结果。所谓人为干预，一是以沙特为首的OPEC与以俄罗斯为代表的非OPEC平均每半年都会商议减产，二是迫于美国自去年5月以来的极限施压和封堵，伊朗石油从原油市场全面退出，相当于国际市场每日减少200万桶至250万桶，三是利比亚危机加剧及委内瑞拉石油产量降低，四是出于对美国可能攻打伊朗的预期，造成市场上5美元至10美元的风险溢价。综上所述，油价虚高偏离正常供求基准，不可能长久维持，减产势在必然。
顾问：您认为“唱双簧”“做局”坑美国的阴谋论不成立，价格战就是俄沙之间对能源利益的争夺？
李绍先：是的。沙特和俄罗斯每次减产谈判都很艰难。随着石油在能源市场中的占比和地位不断被削弱，业内估计，最迟到2040年，石油需求的绝对量将到达顶点而后不可逆转地下落。在此前提下，俄罗斯的目标很明确：加紧生产和销售石油，能卖多少是多少。有花堪折直须折，莫待无花空折枝。沙特其实也有此打算，别看沙特原油成本便宜，但沙特习惯了花钱如流水，所谓蛇大窟窿粗，一旦原油价格低于60美元，政府就会陷入财政拮据。过去这些年油价没到60美元，沙特财政之所以没有崩溃，全靠寅吃卯粮，比如小萨勒曼主政以来抛售美元外汇储备。但是，积极介入也门等地区事务以及对美外交都需要疯狂砸钱，沙特财政更加入不敷出。俄沙都缺钱，都不想失去石油市场。俄罗斯与沙特谈定协议却迟迟不履行，更令沙特怀恨在心。3月6日开打的价格战是双方积怨已久后的爆发。相比之下，俄罗斯的经济更加脆弱，油价暴跌打击最大的是俄罗斯，但是，价格战打下去会令双方都难以承受。谁都不会干杀敌一千、自伤两千的傻事。打击美国页岩油行业只是客观结果，并非价格战的本意。
墨西哥情有可原特朗普高风亮节
顾问：上个月谈减产谈不拢的时候，并没有听到过其它产油国的声音，现在则是两位油老大“握手言和”了，墨西哥却跳到了醒目的位置。协议要求它日减40万桶的要求过不过分？墨西哥只愿承担10万桶的减产份额是否情有可原？
李绍先：墨西哥过去在世界原油市场的产量曾达到250万桶，但因自身因素，近些年来其产油量逐渐萎缩，减少到160万多桶，协议要求其再减40万桶等于要它的命。按照沙特和俄罗斯的减产比例来要求墨西哥是不公平的。而且墨西哥现政府也正在适时推进重振能源出口的战略，大幅减产必将对其国民经济形成巨大冲击。因此，墨西哥政府的不合作是可以理解的，并非无理取闹。
顾问：美国发扬“高风亮节”实属难得，特朗普政府愿意为墨西哥分担25万桶的份额，这又作何解？特朗普政府和墨西哥洛佩斯政府之间有何约定？
龚斌磊：25万桶对于美国并不是一个大数字，而且墨西哥石油很多都出口美国。美国为墨西哥分担25万桶，其实就是自己少生产一些，向墨西哥多买一些。美国是花小钱赚大钱，四两拨千斤。
李绍先：油价回到50美元是美国最乐见的，如果回到40美元也基本能符合特朗普的胃口。为了让油价从当前20美元的超低价有所回升，特朗普政府也不得不做出牺牲。但是，替墨西哥分担份额其实也是顺水人情，正如特朗普所言，在当前低需求形势下，美国页岩油减产是“自然而然”的事情。
顾问：特朗普政府所谓的“自然而然”指的是“年底前兑现每日减产200万桶”，但并没有给出具体的实现步骤。怎么理解这种含糊不清的回应？
李绍先：这种回应符合美国体制的逻辑，事实上，他没办法要求美国页岩油企业减产。油价下跌对美国有利有弊，它会刺激制造业发展和世界经济增长，为各国所乐见，而且美国本身就是世界第二大石油进口国，年进口3.5亿吨，但是，油价跌到一定程度对美国页岩油行业打击很大。油价低于40美元会令页岩油无利可图，更因页岩油产业对金融资本非常依赖，也会严重冲击资本市场。3月中旬新冠肺炎疫情在欧美暴发，致使美国资本市场遭受双重打击，这是沙特和俄罗斯始料未及的。
龚斌磊：这是美国能源部长丹·布鲁耶特说的，意思是，需求侧的疲软导致美国石油产量年底前会日减产200万桶。在美国，石油企业主要都是私营的，政府很难强制其减产，另一方面，油价下跌会导致很多企业破产停工，产量自然就会下降。因此，即使美国政府不强制，页岩油产量也会下降。“年底前兑现”其实也暗含了一个假设，如果特朗普在11月的大选后成功连任，他将考虑兑现减产承诺，在此之前，他不会因为强制减产而影响美国经济，等于是开了一张空头支票。
油价越跌越于我有利进口国如何参与协商
顾问：照现在各方表态，减产协议能否达成？国际油价在接下来的时间里会呈现出何种变化？
李绍先：减产是必然趋势，协议肯定会达成。“OPEC+”计划日减产1130万桶，其中，沙特从目前1200万桶减产330万桶，俄罗斯从目前1040万桶减产200万桶，其它成员国共同完成500万桶减产额。美国虽然不在强制减产之列，特朗普对于减产目标也含糊其词。但是，我预计美国的减少额恐怕不只200万桶，而世界原油日产量实际将减少1500万桶。受疫情影响，权威机构预测，今年世界经济将负增长2%以上。目前，世界原油日供应超出需求3000万桶。减产1500万桶虽然有用，显然还远远不够，况且能否真正落实尚存疑问。假设疫情缓解，各国认真履约，到年底国际油价恢复到每桶40美元已经是最高水平。
顾问：值得注意的是，这次“OPEC+”减产协议还被提交到G20的框架中去协商，而G20之中既有石油出口国，也有石油进口国。为何诉诸G20？石油进口国如何理性看待国际油价涨跌？又当如何参与石油减产事宜协商？
李绍先：一方面，沙特作为G20轮值主席国，趁便召集成员国共同协商减产事宜，能够突显沙特在国际上的号召力。另一方面，油价问题并不限于沙特、俄罗斯、美国等产油国，实际上它关乎整个世界经济。拿中国来说，中国这么多年都是最大的石油进口国，但在油价起伏涨落中，中国从来都是被动接受的角色。作为能源出口国的衣食父母，我们却没有话语权，这种情况在卖方主导的市场条件下也许还说得过去，但卖方市场现在越来越向买方市场转变，买方在战略合作中的回旋余地应当明显增大。
龚斌磊：油价从来都不应只看供给侧。首先要看石油供给（是否有新的技术、新的油田、中东是否有战争风险等等），然后看需求（主要关注较大的经济体），第三看库存变化情况，最后看利率以及其它突发事件的影响，由此判断油价的走势。国际能源署的月度报告也是按供给、需求、库存、价格这四大块来分布章节。因此，除了供给侧，需求也非常重要。作为重要的石油进口国和消费国，我们的经济运行状态对世界油价有很大的影响。但是比较被动的是，主要石油出口商可以主动增产或减产，而消费国不能选择经济增长快一些或是慢一些，无法主动影响油价。
顾问：油价是否越低越于我有利，石油进口国和消费国如何理性看待这背后的利害关系？
李绍先：以中国为例，油价过度下行对中国利弊参半。中国是世界第一大石油进口国，一年进口5亿吨，国际油价每下降1美元，中国进口石油的支出可以节省3.5亿美元，按照现在的跌势，一年就可节省500亿美元，油价低位对我们的好处是显而易见的。但也不尽然。国际油价大跌对能源行业（包括天然气、煤炭等）来说会造成全行业亏损，中石油和中石化的生产管理成本线是50美元，中海油的成本线略低，但也不低于35美元，我们需要把握油价涨跌于我利弊的平衡点。
龚斌磊：我们最怕的不是高油价或者低油价，而是油价巨幅波动，这会打乱企业的战略决策。例如，高油价期间企业购买了新的设备以节约能源消耗，油价骤降意味着企业决策失败，设备就会成为负担。其次，油价过低会对我国某些产业造成冲击。我国是新能源主要研发和使用国家，新能源的快速健康发展需要高油价的支持，油价暴跌会令许多新能源企业夭折。第三，油价降低会促使很多产业调整生产方式和资产结构，更多选择使用石油，对其形成依赖，一旦减产（油价上升），这些企业的成本大幅上升，国际竞争力就会大为降低。因此，世界主要生产国和消费国共同协商是好事，有利于适度调整产量，更准确地寻找最优价格区间，从而减少国际油价震荡幅度。
来源：新闻晨报 作者：顾文俊
