消防安全是超大型城市的生命线，上海从立法入手，对这条生命线不断进行夯实。
3月19日，市十五届人大常委会第18次会议表决通过了《上海市人民代表大会常务委员会关于修改<上海市消防条例>的决定》（以下简称《决定》）。
根据《决定》，新的《上海市消防条例》将于2020年5月1日正式实施，消防安全责任主体进一步明确，智慧消防建设被着重指出。
据了解，《上海市消防条例》制定于1995年，并经1997年、2000年、2003年三次修正，2010年作了全面修订。
市人大常委会法工委主任丁伟告诉记者，这一次的修法工作，是为了顺应超大型城市消防安全需求，压实相关部门、单位的消防责任，推动消防工作治理体系建设，提升城市火灾防控能力。
相关部门消防安全责任被进一步明确。《决定》明确各级人民政府主要负责人是本地区消防工作的第一责任人，分管负责人是消防工作的主要责任人，其他负责人应当落实消防安全“一岗双责”制度。
《决定》建立了公安机关与消防救援机构、住房城乡建设管理部门在消防监督检查、违法行为处罚、信息共享等方面的协作机制。细化了公安派出所日常消防监督检查职责，规定公安派出所对监督检查中发现的消防违法行为开展调查取证等工作，协助消防救援机构查处违法行为。
同时，根据结构改革方案和新修正的《消防法》的规定，《决定》将建设工程的消防设计审查、建设工程竣工后的消防验收以及相应的行政处罚职责由原来的消防救援机构承担调整为城乡建设管理部门承担。
相关市场主体的消防安全责任也得到明确。《决定》明确建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责；增加了住宅物业服务企业制定消防安全管理制度、建立消防档案，设置消防安全标志、做好公用消防设施器材维护和管理等职责。
同时，《决定》规定，对消防安全违法行为，住宅物业服务企业应当进行劝阻、制止以及向相关部门报告。
上海是一个高层建筑超3万栋、常住人口超过2500万的超大型城市，消防大数据和智慧消防的应用，将对上海的消防安全带来巨大助力。
《决定》明确，本市推动智慧消防建设，将其纳入“一网统管”城市运行体系。相关单位应当按照国家工程建设消防技术标准，配置火灾自动报警系统、固定灭火系统和防排烟系统等消防设施，并按照有关规定设置符合规定的消防设施物联网系统，将监控信息实时传输至消防大数据应用平台。
如果确保条例修改内容落地见效？上海市消防救援总队总工程师谈迅表示，本市将尽快制定出台分类、分级开展公众聚集场所投入使用营业前的消防安全检查的行政规范性文件，进一步明确主管部门工作责任、相关工作办理机制、社会单位责任义务等内容，
同时，消防部门将细化完善《条例》中明确的执法协作政策措施，积极做好与公安、住建等部门在消防领域的执法协作，配合拟定相关政府规章，明确职责分工，强化消防监管的法治保障、政策保障、机制保障。
对于推动智慧消防建设，他表示，消防部门将制定出台消防设施物联网建设细化规定，进一步明确相关部门、单位的责任义务，通过科技和市场化手段，推动社会消防治理与科技创新的有机融合。
来源：周到上海 作者：宋奇波
