1月17日，上海市政协十三届三次会议举行第二场大会发言。
上海市政协委员安翊青代表社会科学界发言，发言题目是《抓好业主委员会建设是个大事情》。
城市社区的物业管理涉及千家万户，每一个住宅小区的业主，是物业管理的主体、共同负责人和直接受益者。安翊青表示，业主委员会作为业主的自治共治组织，应当在物业管理中发挥主体作用，抓好业主委员会建设是个大事情。
“安居才能乐业。超大城市的安居是最重要的民生问题，管好数千个社区上千万人口的物业是很大的难题。现在，上海90%以上的家庭购买了私人住宅，有的还不仅是一套，而是多套独立住宅。这些住宅虽是独立的家庭财产，但涉及住宅小区的每家每户共用设施、公共绿地、公摊财产等的物业管理，不是某个家庭或某几个业主说了算、管得了、管得好的。”安翊青说。
业主委员会是特定社区所有业主共商共建的法定代表，是社区最基础的自治经济社会组织。业主委员会作用发挥得好不好，不仅直接涉及广大业主的根本利益和权益维护，也关系到超大城市基层治理水平的提高。
安翊青表示，目前业主委员会作用发挥得不尽如人意，存在着“缺位、错位、越位”问题。 “‘缺位’就是业主委员会的主体——业主们缺少业主意识、业主权利观念，也没有尽到业主职责。‘错位’就是业主委员会应尽的义务而未负其责，稀里糊涂让渡给人家了，造成职责错置、管理混乱。‘越位’就是涉及全体业主利益的事，本该经过法定程序，由全体业主决定。但是相当多的业主只对自己切身利益的事关心，对公共利益和社区管理不关心。”
抓好业主委员会建设刻不容缓，更要下大力气干。安翊青提出，建议要依法加强社区业主委员会建设，充分发挥业主委员会和全体业主在物业管理中的基础性决定性作用。
“业主委员会要依照法定程序，担负起物业费用收缴、使用和监管的责任；物业服务提供商要负起执行服务约定的责任；重要物业管理决策要广泛听取业主意见，进行民主协商，做到公开透明。要划清政府、市场、社会、居民住房财产的权利边界。政府要提供法治保障，加强依法管理；业主要增强产权意识，强化产权责任。”安翊青说。
此外，要因地制宜，分类指导，坚持党建引领，充分发挥居民委员会和社区范围内居民、企业、各类社会组织等管理合力。“上海的住宅小区千差万别，有国际化社区，有价格昂贵的现代化住宅小区，有房屋和公共设施比较旧的老小区，有郊区大型居住区等等，业主们自治共治能力和水平也有很大差别。必须因地制宜，分类指导，不能一个样，一刀切。”
她表示，对老旧小区、郊区大型居住区、业主自治共治能力不强的小区等，更要发挥好街镇，特别是居民委员会的重要功能，把业主共治、居民区自治、社区管理与物业管理联动协调有机结合起来，不断提升小区物业管理水平和质量。
来源：周到上海 作者：潘文
