1月17日，上海市政协十三届三次会议举行第二场大会发言。
上海市政协委员翁文磊代表上海市妇女联合会发言，发言题目为《完善家庭养育支持政策，营造生育友好型社会环境》。
2016年1月正式实施“全面两孩”政策以来，上海市的生育水平短期上升以后迅速回落，未达到政策预期的效果。根据《上海社会发展报告（2019）》的数据，2018年上海女性的两孩生育率不足四分之一，户籍女性更低至6.7%。
翁文磊表示，根据上海市妇联去年开展《上海市家庭养育支持政策研究》发现，家庭养育面临的担忧主要来自家庭养育经济压力、家庭育儿的精力和时间和女性职业发展是否受两孩影响三大方面。
因此她建议，应继续探索推广公益性社区幼儿照护模式，坚持以普惠性、公益性、托幼一体为主导，整合资源，加大为3岁以下幼儿提供社区托育供给，同时加强家庭科学育儿指导，采用“线上+线下”相结合的模式，不断提高科学育儿宣传、服务的精准度和有效性。
与此同时，目前上海生育妇女可享受的产假和生育假有128天，男方可享受的配偶陪产假10天，夫妻双方合计共138天。
为了创造家庭共同承担养育责任的良好氛围，积极为父亲育儿创造条件，建议将产假和配偶陪护假合并为可由夫妻双方共享的家庭育儿假。建议家庭育儿假延长至半年，即182天，其中，强制父亲休假不少于30天。”
此外，还可以考虑将“独生子女奖励费”更新为“计划生育奖励费”，凡是符合计划生育政策的家庭均可领取，随着经济社会的发展水平，适时提高奖励费。
最后我们还建议以家庭为单位提高保障水平，例如加大减税力度，可以考虑将0-3岁幼儿教育费用纳入个人所得税专项扣除范围”
翁文磊指出，还可以通过增设家庭基本养育保险。以保险的形式补充对养育子女的家庭的经济补贴，减轻育儿负担。
来源：周到上海 作者：谢竲
