五年来，上海科技创新中心建设制度供给不断加强，探索形成了一系列创新的做法与举措，与科技创新中心建设基本框架相适应的政策体系逐步完善。
正在进行的上海市第十五届人大三次会议上，将审议表决《上海市推进科技创新中心建设条例（草案）》（以下简称《条例》），这将为上海科创中心建设提供有力的法律保障，进一步加快科技创新与制度创新双轮驱动。
市人大代表、上海市科委基础研究处处长宋扬告诉记者，此次《条例》提出优化科技创新投入，一方面要求市区两级财政增加科技投入，另一方面也提出了鼓励社会力量投入，符合科技创新的本质规律和要求。
宋扬建议，后续要加强对这一条款跟踪检查，对不同来源的投入分类对标，例如对市区政府逐年加大投入应有数字指标的体现，对企业和社会投入应有针对性的激励措施，包括在税收和国有企业业绩考核中的进一步加强等，从源头保障科技创新的充分资源。
市场化的研发机构在实际运作中，需要大量懂技术、会管理、跑客户、愿服务、爱创新的复合人才，有必要将复合型科技创新管理人才，视同于高端创新要素和资源。
宋扬建议，应鼓励各类创新主体对研究型、管理型、创新型的复合人才培养培育机制进行有针对性的整体设计，辅以相应的支持计划，进一步为提高成果转化成效、加快高新技术产业化落地提供人才力量。
宋扬坦言，这个条例当中有很多的条款没有写的很细，有赖于条例出台后，各个职能部门出台相应的实施细则。
科创中心建设从开始就是全社会的事情，更多的是倡议性质，发出了我们集聚全社会力量向科创中心进军的比较明确信号。
来源：周到上海 作者：李晓丹
