1月16日下午2时，上海市十五届人大三次会议举行专题审议，主题为“强化高端产业引领，推动经济高质量发展”。市经信委主任吴金城代表市发改委、市科委、市商务委等在座政府部门做简要通报。
高端产业是推动经济高质量发展，提升城市能级和核心竞争力的重要支撑。2019年全市深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，将强化四大功能作为经济工作的突破口和着力点，全面实施“三大任务一大平台”，围绕“五个中心”建设，聚焦产业转型提质增效，推动发展现代服务业，战略性新兴产业和先进制造业，坚持以高端产业为引领，着力加强产业发展，招商引资、企业服务，加快新旧动能转换，为上海经济高质量发展聚力增能。
2019年，面对复杂多变的发展环境，市委市政府把稳增长放在更加突出的位置，其中，服务业对全市经济增长的支撑作用进一步强化，预计全年第三产业增加值比上年增长8.8%左右，占全市生产总值比重达到70%以上，工业在下行压力加大的形势下，上下联动层层动员，落实稳增长30条工业增速企稳回升，全年实现正增长目标。
一、着力提升产业能级，打响“四大品牌”，推动质量变革。
发挥服务业主体作用，召开全市服务业大会，出台服务业高质量发展，新一轮扩大开放等政策措施，打响上海服务品牌。全年金融市场交易总额增长17.5%，生产性服务业营收超过3万亿，增长9%左右，软件信息服务业推进市西软件信息园、华为青浦研发中心等建设，营收有望突破1万亿元，实现两位数增长。创意设计产业开展“设计100+”“时尚100+”，总产出9600亿元，全年新引进跨国公司地区总部50家，研发中心20家，认定149家民营企业总部，15家贸易企业总部。
强化制造业基础支撑作用，落实实体经济50条，巩固提升实体经济能级，打响上海制造品牌。战略性新兴产业快于全市工业增速，战新制造业占工业比重从2015年24.3%提高到目前30%，汽车、电子信息、精细化工、成套装备、生物医药等六大支柱产业向高端化、智能化、服务化升级，新能源汽车累计推广超过30万辆，集成电路近5年年均增长23%，深入实施产业创新工程，获上海品牌认证的上海制造企业数占总量近一半，国际国内市场占有率前3的制造业隐型冠军超过200家。
加快培育消费新业态新模式，适应消费升级新需求，出台优化供给，促进消费增长实施方案，推动夜间经济、特色小店和老字号发展，举办2019年中国品牌日活动，响上海购物品牌。1-11月社会消费品零售总额1.2万亿元，增长6.6%，实到外资178亿美元。发布全国首份省级数字贸易行动方案，深化跨境电商综合试验区建设，全年电子商务交易额增长14.5%。
二、加快发展新兴产业，培育经济新动能，推动动力变革。
提升产业基础能力和产业链现代化水平，大力实施工业强基工程，近年来共支持131个重点项目，总投资61.4亿元，支持资金12.9亿元，努力掌握产业链核心环节，占据价值链高端地位，推动集成电路、民用航空等领域，加快关键核心技术突破，部分达到国际先进水平。加强对装备首台套软件首版次材料首批次等创新产品支持，落实三大产业上海方案。以集成电路、人工智能、生物医药三大产业为引领，逐步打造硬核科技、数字赋能、健康时尚、绿色生态等高端产业集群。
集成电路领域聚焦核心技术攻关，14nm工艺，7nm刻蚀机取得重大突破，产业规模超过1700亿元，约占全国22%。人工智能领域入选国家人工智能创新应用先导区，创新发展试验区，成功举办2019年世界人工智能大会，智能芯片、计算机视觉技术产品全球领先。1116家重点企业产值规模超过1400亿元。生物医药领域，推动研发与产业化联动，打造张江创新药产业基地，临港新片区生物医药园区等一批特色载体，全市生物医药产业规模约3600亿元。
加强招商引资统筹，市委市政府召开全市优化营商环境暨投资促进大会，发布加强投资促进工作推动经济高质量发展“32条”意见，上线全市统一投资促进服务平台、投资促进新版上海产业地图，推进中芯国际、华力二期等重大项目建设，特斯拉项目创造了一年内开工、投产、交付的上海速度，大众MEB、ABB超级工厂等项目进展顺利，一批项目落户，工业投资引领全市投资增长，完成1340亿元，增长11.3%，连续21个月保持两位数增长，创十年新高。
加大应用场景开放力度，发挥本市场景丰富、创新资源集聚优势，发布一批世界级应用场景。如在交通、医疗、教育、制造等领域推动两批47个人工智能应用场景开放，共150家企业240个解决方案入选，加强5G应用示范，出台5G网络建设应用实施意见，建成超过1.6万个宏基站，超额完成60%的年度任务，实现5G网络中心城区和郊区重点区域全覆盖，成为全国5G基站部署最多的城市。联通的5G+工业互联网，移动的智能重卡，电信智慧家庭项目具有典型示范意义，大力发展工业互联网，联合打造长三角工业互联网一体化发展示范区。
加强精准服务企业，落实民营经济27条，着力缓解企业痛点、难点、堵点。2019年上海企业对营商环境满意度达到85%以上。一是降低企业成本，全面落实减税降费措施，2019年新增减税1505.8亿元，社保减负415亿。二是培育创新型企业，全市累计注册科技型中小企业超过1.3万家，高新技术企业超1万家，专精特新企业共2103家，国家级专精特新小巨人17家，制造业单项冠军企业14家。三是缓解企业融资困难，落实三个三百亿，中小企业千家百亿信用融资计划提前完成百亿目标，开展浦江之光行动，39家企业在国内外资本市场上市。四是提升服务企业能级优化市服务企业云功能，开通上海市企业跨区迁移服务专窗，启动百家重点企业政企双向联络行动。
三、深化“四个论英雄”，提高经济密度，推动效率变革。
加强资源高效率配置，一是发布开展资源利用效率评价工作的指导意见，实施差别化资源配置措施。二是推进规划产业区块外优质企业技改，印发正负面清单，市级认定136个项目，区级认定90个项目，总投资602亿，全部达产可带来年产值1000多亿元，持续推动产业结构调整。2019年完成1081项，单位土地产值达到75.2亿元每平方公里。三是推动产业绿色发展，28家绿色工厂、2个绿色园区，12项绿色产品，2条绿色供应链进入国家绿色制造示范。
建设一批产业特色载体，深化落实产业地图，加快推动重点区域整体转型升级，吴淞地区编制完成产业规划和建设规划，南大、吴泾地区完成产业定位研究，桃浦中以上海创新园开园，推动金山二工区，马桥人工智能创新试验区、集成电路设计园，祝桥航空产业园等一批3-5平方公里的特色产业园区载体加快建设。
打造临港新片区产业新增长地，通用航空、航空发动机、新能源汽车等重大项目优先布局临港新片区，统筹做好产业专项规划，构建集成电路、人工智能、生物医药、航天航空及智能新能源汽车、高端装备制造，绿色再制造“4+3”前沿产业体系，谋划浦东机场南端等重点区域产业定位，研究制定重点产业关键核心环节，企业所得税优惠政策。
推进长三角生态绿色一体化示范区产业绿色创新发展，研究制定一体化示范区产业规划，产业指导目录和项目准入标准，围绕功能型总部经济、特色型服务经济、融合型数字经济、前沿型创新经济、生态型湖区经济，引进一批重大产业项目，制定发布虹桥商务区打造国际开放枢纽实施方案，聚焦发展总部经济、平台经济、数字经济、会展经济、打造高端服务产业集群。
来源：周到上海 作者：周到君
