来自上海市卫生健康委的数据，上海户籍人口期望寿命是83.63岁，2018 年上海60岁及以上户籍人口已达503.28万人，80岁及以上户籍老年人口有81.67万人，老龄化程度已经达到34.4%。上海的老龄化就像一部高速列车，飞驰而来。
如何让老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐，一直都是上海市各级政府着力在做的民生实事，也是在两会现场参会的委员们所关心的热点话题。
曾经，“120”又要顾急救、又要顾转院，为此，政协委员们连年呼吁，最终非急救业务得以从“120”剥离。上海开通了“962120” 预约服务电话和微信预约客户端，试运营非急救业务，解决了老百姓的急难愁问题，受到市民的欢迎和肯定。
“不过，调研中，我们也发现庞大的社会需求和供给能力之间出现了巨大的落差。”市政协委员凤懋伦告诉记者，短短一年多时间，该项业务量已经达到每天约200车次，20到30组人员基本上是满负荷运转，常常是供不应求，有的病人排队要等到傍晚。
“我本人就为老母亲预约过，等了很久才排到，一位同事的老母亲要转院，打通电话后得到的信息是排队154位，不到晚上根本等不来车；我们去急救中心、市交通委、出租车公司等调研，里面的工作人员也或多或少讲述过自己叫车难的经历。”凤懋伦说，上海的老龄化程度越来越高，这样的非急救转院需求只会越来越多。
作为联名提案人，市政协常委、提案委员会常务副主任李红则提到了出租车。本来，在调研之初，他们认为无障碍出租车可以承担一部分老人的出行需求。始于2010年世博会的无障碍多功能出租车，全市仅有200辆，由强生出租公司负责运营。但根据制度设计，它们主要用于满足市残联注册的全市3万余名下肢重度残疾人士服务需求。“也就是说，只有在此名单内，才可预约，普通的老年群体基本与之无缘”。
■“无障碍出租车”（周到资料图片）
委员们指出，要进一步完善非急救转运业务的制度设计。在继续院前急救体系内部建立相对独立的非急救业务模式评定中，应该考虑院前急救工作的特性，作出制度性的安排。
着眼上海老龄化发展的趋势——既继续保持健康医学院院前急救专业的招生规模，尝试定向培养，实现上海急救医生队伍的可持续发展；同时在相关大专或有基础的职业学校开设救护员专业，或在相关专业开设救护员班，进行定向培训，保证非急救业务发展的需要，生源可以来自应届的初中或高中毕业生，也可以尝试招收来自社会的历届生或其他人员等。
此外，逐步建立有异于急救车收费标准的非急救转运用车的价格管理机制，以成本测算为基础，参照市场化运营价格标准，兼顾社会公共利益需要，制定合理的、且普通市民能够承受的价格。
对于老人们的出行问题，委员们认为老年人的出行需求也可视作特殊群体的出行。对于强生运营的无障碍出租车，能否在兼顾3万余名下肢重度残疾人士服务需求之余，有选择性地为年事较高腿脚不便、出门主要靠轮椅等特殊老年群体开放预约。此外，在兼顾成本利润和社会公共利益的基础上，鼓励车企协作选择或开发合适的车型，建立市场化服务的价格机制，确保经营企业可持续运营。
来源：周到上海 作者：李芹
