1月15日，市禁毒办、市卫生健康委、市公安局、市市场监管局、市医保局、市药监局和上海申康医院发展中心等单位，联合在瑞金医院召开“上海市医疗机构特殊管理药品监管监测工作动员部署会”。
会议要求，针对毒品问题呈现的新特点新动向，大力推进毒品问题治理体系和治理能力现代化，实现对医疗机构特殊管理药品采购、储存、调配、使用等全环节、全链条的闭环管理和有效监管，坚决防范麻精药品的非法贩卖、滥用。
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坚决防范麻精药品非法贩卖、滥用
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级禁毒部门进一步强化依法禁毒、综合治理、创新发展，通过实施主动打击与源头治理并举、减少需求与遏制供应并重的禁毒战略，各项工作取得积极进展。但随着国际毒情形势的发展蔓延和日趋复杂，国内毒品问题也呈现出“三个叠加”的新特点新动向。
尽管我国一贯坚持严格管控麻精药品的原则，但受多种原因和多重因素影响，导致国内麻醉药品、精神药品和含麻黄碱类复方制剂等药品（以下简称“特殊管理药品”），尤其是第二类精神药品流入制毒渠道、滥用问题时有发生，甚至发生部分医药卫生行业从业人员参与其中的案件。
与此同时，我市潜在或隐性的药物滥用群体规模也保持相当规模，医疗机构中特殊管理药品的流弊隐患、不合理使用风险始终存在，对监管监测工作带来巨大压力与严峻挑战。
会议明确，加强医疗机构特殊管理药品监管监测工作，是我市全面落实《麻醉药品和精神药品管理条例》、《上海市禁毒条例》和《麻醉药品和精神药品经营管理办法（试行）》、《处方管理办法》、《医疗机构麻醉药品、第一类精神药品管理规定》、《关于加强含麻黄碱类复方制剂管理有关事宜的通知》、《关于药品信息化追溯体系建设的指导意见》，以及《关于转发<关于进一步加大打击麻醉药品和精神药品违法犯罪活动工作力度的通知>的通知》等要求，大力推进毒品问题治理体系和治理能力现代化作出的重大决策，也是实现对医疗机构特殊管理药品采购、储存、调配、使用等全环节、全链条的闭环管理和有效监管，坚决防范麻精药品的非法贩卖、滥用，加大药物使用监测哨点医院建设，助力医疗质量和水平提升，切实保障用药安全和医保资金使用效益的重要举措。
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对特殊管理药品监管监测基本全覆盖
会议要求，各地区、有关单位要进一步认清特殊管理药品流弊危害和当前毒情形势，切实提高政治站位,牢固树立大局观念，不断增强忧患意识，以强烈的政治责任和担当意识，严格落实各自的禁毒主体责任和任务分工，加大实施过程中统筹协调和指导推进的力度，及时发现和研究解决工作中的瓶颈问题、突出困难和薄弱环节，力争在3月份前完成试点工作，为4月份开始的重点部署及后续的全面应用提供可借鉴、可复制、可推广的经验。
要以线上信息数据同步共享和线下业务协同联动为目标，加大工作制度机制和人财物等综合保障力度，通过全面完善医疗机构信息采集、领药人实名认证、进销存管理、超标领药用药预警、违规警示处置、涉毒人员核实查处等制度机制，加快跨地区、跨部门应用系统对接同步、数据信息共享共治等措施，全力推进医疗机构特殊管理药品监管监测和禁毒信息平台建设等工作，在坚持做到“政府部门有效监管、医疗机构快速便捷和患者就医安全满意”统筹兼顾的同时，狠抓基础信息采集和数据报送质量，从而实现禁毒和相关部门工作的协同与跨越式发展，为不断开创我市禁毒工作新局面，建设更高水平的平安上海、法治上海，提高社会主义现代化国际大都市的毒品治理能力和治理水平的作出新的更大贡献。
会议强调，各地区、有关单位要在实施和推进过程中，加强沟通、密切协作，切实通过加大对医疗机构特殊管理药品监管监测等工作，及时将工作要求纳入相关医疗机构药事管理的制度或标准化体系，并不定期加强指导检查，对医疗机构未按规定执行或规范操作，或者对开具、使用、领取特殊管理药品的信息数据不采集、不核实、不登记、不报送等行为，坚决采取措施予以纠正，确保各项要求有效落地执行。
各级公安机关要依法加大对拒不执行规章制度或故意扰乱医疗机构正常就医秩序等行为的查处力度和处置响应速度，为医疗机构按时、保质、保量落实特殊管理药品监管监测措施提供有力支撑。
据会议介绍，自去年11月份试点工作启动至今，全市已在7个区的31家医疗机构内，完成特殊管理药品领药人终端采集设备的安装调试；12月中旬至今，已采集上传麻醉药品和第一类精神药品的领取人比对认证信息324条，同时全市新增建设药物滥用监测哨点医院5个，取得了阶段性成果。
下一步，按照计划安排，至2020年底，全市各类医疗机构将实现对所有特殊管理药品监管监测的基本全覆盖；至2021年上半年，完成全市所有医疗机构特殊管理药品监管监测向信息化、智能化转型，实现对全市特殊管理药品进、销、存等信息的闭环管理，以及潜在药物滥用品种、人员及趋势，做到对药物非法贩卖、滥用行为的主动防范防治和有效监测预警。
会上，市禁毒办、市卫生健康委分别对下阶段工作作了动员部署，徐汇区有关负责人总结介绍了前期试点工作情况和经验，公安部第一研究所有关负责同志作了相关监管系统介绍，汇丰大药房负责人作了大会交流发言。
来源：周到上海 作者：倪冬
