晨报首席记者 张益维 社区晨报记者 赵红羽
有着成片老城厢的豫园街道，是“十三五”时期黄浦区旧改“主战场”。这里弄堂狭窄，架空线密密麻麻，房屋十分破旧，居住空间狭小，厨卫设施缺乏，用居民自己的话说“猫跳到屋顶上，房子也会抖三抖”。长期以来，居民们的旧改愿望非常强烈，成为最大民生难题。
旧改是居民们盼了多年的大事，然而往往启动前心心念念人人盼，启动后矛盾重重家家烦。各种家庭矛盾、邻里矛盾等都在征收中集中爆发，如果无法得到及时化解，势必会影响到旧改顺利推进。
面对挑战，豫园街道党工委、办事处坚持做实党建引领、锤炼“绣花功夫”，基层干部们越做越有劲，越做越有经验，不断刷新旧改签约速度——目前，八个地块均已通过二轮征询，法定生效。居民们获得感满满：“我们搭上了民生改善的‘高铁’。”
基层干部的绣花活儿
“书记啊，这个房子要是强拆，我没有地方住，到时候我就直接一把火点了。”一名男子抱着一个骨灰盒，对着豫园街道广福居民区党总支书记杨树萍大声喊道。
抱着骨灰盒的男子，是广福居委一户人家的前女婿。这家人原本已经和征收组顺利签约并搬完了家。谁知上午刚走，下午，从劳教所出来不久的前女婿就强占了房子，以自己的户籍在老宅里为由，要求从征收补偿中分一杯羹。为了达到目的，他将一个空的骨灰盒放在家中，扬言要与房屋共存亡。这一偏激做法使得该户人家的正常征收流程搁浅了。在外租房的老人经不起折腾去世，家人间的矛盾一下被激化。
“居委干部要真正地做好居民和政府之间的桥梁，活一定要做细，千万不能留下后遗症。我们既要像消防员一样及时消除危机，扑灭险情；也要像裁判员一样，紧扣法理情，调解纠纷。”谈起旧改时遇到的种种矛盾，杨树萍深有感触。
作为旧改征收工作中化解强制征收矛盾的“老法师”，双目炯炯有神、说起话来干脆爽朗的杨树萍，自带一种踏实可靠的亲切感。为了解决这一矛盾，杨树萍“一手鞭子（法治）”,“一手糖果（亲情）”，摆事实讲道理，三番五次从中调解，终于令双方达成和解。
发生在广福居民区的这一幕，只是豫园街道旧改征收中的一个小小缩影，现实中这样的矛盾冲突几乎每天都在上演。
古城居委某户兄弟，弟弟想要按户口本上的人数平均分得100万元，哥哥却认为弟弟无权参与分配。居委会干部在咨询过律师意见后，将律师、调解员和兄弟俩聚到一起，首先从亲情角度劝解双方：“如果因为钱而毁了和睦亲情，将来逢年过节都不能再走动，值得吗？”此后趁热打铁，讲清补偿方案、补偿依据以及类似的法院判例等，最终让兄弟俩达成协议。
“没有一个家庭矛盾是相同的，也没有万金油的方案可以用。一把钥匙开一把锁，在情理法的框架下，尽力协调好方案，并落到实处。”杨树萍说。
旧改征收中，经办人是“政策的执行者”，通过解读，让居民全面了解旧改政策和安置方案；居委会干部是“居民的老娘舅”，充分发挥“进得了门，说得上话”的优势，逐渐解开居民心结，获得理解认可和配合；机关干部是“重要的催化剂”，在关键时刻加油助力……人人各展所长，默契配合，逐一攻破工作中的难点。
推动旧改进程的“红色引擎”
“要做好千头万绪的旧改征收工作，主管部门和执行部门都必须提高站位、着眼大局，将征收现场作为‘不忘初心、牢记使命’主题教育的实践基地。”街道党工委书记曹炯说。
旧改征收期间，豫园街道构建了“以街道党工委为龙头、共建党支部和征收事务所为中枢、居民区党总支为根基”的旧改征收大党建工作格局，充分发挥“红色引擎”作用，实现了“工作方案同步部署、疑难杂症同步研究、重要事项同步决策、困难问题同步协商”。
各居民区党总支更是将战斗堡垒驻扎在征收工作最前沿，把基地当作锻造队伍的“练兵场”，架起联系群众的“连心桥”。11个居民区党总支都有一本了然于心的“民情记录册”，24个党支部900多名党员冲锋在前，主动开展政策宣传、参与人民调解、上门开展工作。机关干部下沉基地，分块包干，并实行多方力量“并联值班”工作制度，确保第一时间了解每户居民的签约心态和真实诉求，在此基础上精准协调解决问题。
温暖民心的“微更新”
“住有所居、住有宜居”，为了让非动迁范围的居民也能切实感受到美好生活，豫园街道启动了“美丽家园”建设项目，对老式公房进行“微改造”，完善基础设施，净化小区环境，建设宜居家园。
正门位于“县左街”的豫园小区，建于上个世纪70年代，属于典型的老公房。由于建设年代较久远，房屋设计理念落后，小区存在着居住人口密度高、附属公共空间面积狭小、公共服务配套设施少、基础条件陈旧落后以及管理跟不上社会发展等问题。街道以给居民更多“获得感”为出发点，对豫园小区进行改造。
项目小组多次走访调研，深入每家每户征求居民的改造意愿，了解居民生活中“急难愁盼”的问题。经过一番改造，豫园小区旧貌换新颜，乱七八糟的电线“蜘蛛网”不见了，坑坑洼洼的地面铺设一新，陈旧老化的公共设施更新了，居民生活环境也有了很大提升。
2020年，豫园街道将继续坚持高标准打造惠民利民的民生民心工程，充分回应居民关切，解决居民需求，持续推动老旧小区改造，让居民获得更多幸福感。
[学习笔记]
豫园街道党工委书记曹炯
旧改是最大的民生
“十三五”期间，豫园街道搭上了旧改的“高铁”，17个居委会中，有11个部分或全部处在旧改区域中，涉及征收居民数约1.14万户，超过街道户籍人口总数的40%。
我们看到过几代人挤在一个亭子间，换季的衣服只能吊在房梁上的窘境；目睹过想为优秀志愿者拍张照片，只能退出房间之外的局促；也感受过近百岁老人至今未使用过抽水马桶的心酸。
可以说，旧改就是豫园街道最大的民生工作，也是百姓心中最强烈的期盼。但是，因为家庭、情感、经济等原因，推进旧改过程中，总会遇到重重困难。为了能够推动旧改的进程，我们坚持党建引领，坚持社区干部、社区党员带头签约。只有党员干部带头示范，他们才能挺直腰板劝说群众，党员的表率作用是克服复杂矛盾的利器。
在推进旧改中，我们遇到的最大困难就是化解旧改中的矛盾纠纷。因此，街道也诞生了一批“身价过亿”的调解员，不是说他们拥有过亿的财产，而是他们成功调解了总价值过亿元的纠纷。征收工作面广量大，签约率每上升1%，就意味着又得到了100多户居民的肯定。
我相信，今天我们付出的所有努力，必将成为豫园街道未来腾飞的基石。搭上了旧改这趟“高铁”，豫园人民的生活一定会迎来翻天覆地的变化。
豫园街道办事处主任邵泉
提升居民幸福感
豫园地区除了二级以下旧里，还有很多老公房，这些小区也都有着几十年的历史。如何让这部分居民同样有幸福感？我们对老公房进行微改造，从安全度、舒适度等方面精细化提升居民的生活品质。
2019年，街道将建于上世纪70年代的豫园小区改造作为实事工程项目，增设了电瓶车充电桩，整修了小区内部路面、排水管，楼道里增添了老人爱心帮帮椅，还将居民大件衣物晾晒和小区夜间照明的需求进行组合，设计了带照明功能的晾衣架。
但对于老公房而言，像豫园小区这样的社区更新还是1.0版本。由于房屋老化、设计不足等原因，老公房小区还存在缺少成片绿化、休闲活动和居民自治议事空间不足、为老服务设施匮乏等问题，对于老旧小区的更新需要我们持续用力、久久为功。
未来，我们希望能够统筹各方力量，在政府的引导下，居民、专业人士、社会组织都能参与到老公房的微改造和治理过程中，向2.0版本进阶，让老公房由内而外焕发出生命力，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。
来源：新闻晨报 作者：张益维/赵红羽
