社区晨报首席记者 黄志强 社区晨报记者 方雅欣晨报首席记者 杨 眉 晨报记者 盛 丰
站在五岭小区大门口，居民老许望着眼前笔直的路感概万千，“现在好了，都清爽了！”五岭小区的主干道，直通向瞿溪路，由于历史原因，两边存留一些违章搭建，导致道路蜿蜒曲折，从这头望不到那头，道路空间被侵占，救护车、消防车等大一些的车辆都很难开进小区。
2017年起，五里桥街道以精细化管理工程为抓手，以居民对美好生活的向往为导向，依托党建引领，运用民主协商，持续推进美丽家园建设。按照“由东向西、先难后易、整体推进”的原则，着眼补城区管理短板、解民生保障难题，使得一大批老旧小区换了新颜，居民的“家”有了翻天覆地的变化。
民主协商，跑出拆违加速度
“到了小区难进去，进了小区难出去。”说起行路难，五岭小区的许多居民都有这样的感受。以往沿路违法搭建多，占用了公共通道，严重影响出行。2019年，五里桥街道持续加大力度推进拆违工作，全年累计拆除违法搭建244处，面积8606平方米。
拆违是一项民生工程，与百姓利益息息相关，如何才能让社区居民切实有获得感？五里桥街道的法宝是：党建引领下的民主协商。
在拆违行动中，街道始终贯穿建设“美丽家园，为民服务”的理念，依托“五步工作法”，即宣传跨前一步、协商达成一致、方案周密制订、拆违有序推进、修缮同步跟上，并实施“销项式”管理，对违建做到应拆尽拆，以显著的工作力度助推无违社区创建。
桥二居委会所在的斜土路330弄小区是典型的老旧小区，建成于上世纪60年代初，由于历史原因，小区违法搭建数量庞大，就连居委会办公室也属于违法搭建。面对拆违难题，街道坚持先难后易的原则，从最难最复杂的“公字头”违建入手，率先拆除居委会违建，做好工作表率，赢得了民心。在配套的公共厨卫改造工程中，运用民主协商、多元互动的治理方式，多次召开民主协商会议问需于民，按居民需求定制，统筹规划实施。
“三会”平台、零距离家园理事会……一个个协商渠道，搭建起了居民沟通互动的桥梁，有针对性地破解拆违中的症结难题，提升工作效能。值得一提的是，街道还通过整合社区法律服务资源，引入法律顾问队伍、人民调解志愿者队伍全程参与拆违整治，以法治为保障，实现全过程无上访案件、零冲突。
解民忧愁，社区改造有温度
走进瞿南居委，满满一墙的“感谢锦旗”映入眼帘。“百姓的信赖是最大的欣慰，百姓的口碑是最高的荣誉，这面锦旗墙说明我们美丽家园工程是真真正正地做到居民心坎里了。”瞿南居民区党总支书记王黎凤说。
南园新村是典型的上世纪90年代售后公房，路窄车多行车难、违章搭建、私装铁门及楼道堆物等现象屡禁不止。在2019年初，一小区老人突发疾病，但由于夜间小区行车困难，靠近老人家中的边门狭窄，导致救护车开不到楼下，医护人员只能用担架将老人从家中抬到小区门口，无形中耽误了抢救时间。这件事的发生深深触动了社区居民，大家对小区改造的渴望异常强烈。2019年9月初，南园新村小区美丽家园建设正式动工，社区居民积极参与各项施工方案的商讨与拟定，依托“三会平台”提出改造意见，因地制宜的“美丽家园建设”成了实实在在的民心工程。
在南园新村里，住着一位宋老伯，严重的肢体残疾造成他无法直立，平时出行只能依靠家门口的残疾车。因为没有专门停放点，宋老伯便在家门前搭建了一个临时车棚。经过多年风吹雨打，车棚早已破旧不堪。根据老人的特殊困难，瞿南居民区党总支加强走访联系，与物业、业委会及房办等相关部门形成合力，共同商讨解决方案。在征求宋老伯意见后，瞿南居民区党总支结合社区“微更新”改造，巧花心思将原有昏暗破旧存在安全隐患的车棚改造成通风、透光、干净、整洁的车棚，并在门口安装了不锈钢的围栏。看着这透明雨棚、不锈钢围栏以及方便歇脚的长椅，宋老伯不禁感叹道：“美丽家园暖人心，心系百姓惠民生。”
“美丽家园建设的初衷就是改善小区面貌，让居民过上更美好的生活，所以我们的每一项工程都要充分征求居民意见，并且还要考虑特殊人群的需求”。五里桥街道党工委书记沈永兵说。在过去一年的美丽家园建设推进过程中，五里桥街道各居民区党总支坚持“以人民为中心”的工作理念，紧扣“民”字，凸显民生关怀社区温暖。
顺应民意，一梯一策显亮度
对很多高层商品房居民来说，乘电梯上下楼再平常不过，而对于一些老旧小区的居民而言，能乘上电梯却不是一件容易实现的事。2018年6月，历时15个月的五里桥街道恭房小区5、6号楼加装电梯工程顺利竣工，这也是黄浦区首个自主加装电梯的小区，而后五里桥街道越来越多的老旧小区开始自主加装电梯，居民们逐渐圆了“电梯梦”。
加装的电梯正式投入后，使用的居民纷纷赞扬新电梯方便好用，邻里间的关系也变得更加和睦了。在这背后体现的是各方意志的统一，通过加强民主协商更好发挥了居民开展自治工作的积极性、主动性。
在推进“电梯工程”工作中，各个居民区党总支牵头调查社情民意，积极帮助居民推动电梯加装进度，在业主大会通过加装意向后，小区居民自发组成加装电梯临时小组，选出组长，坚持“有事好商量，众人的事众人商量”的原则，对电梯品牌样式、建设方案、不同楼层筹款金额等事项内容，充分发扬民主、汇集民智。为了能够让工程顺利实施，党总支多次召开听证会、协调会、评议会，倾听居民意见，确定实施方案和细则，一步一步落实推进。
针对居民的不同需求，每栋楼因地制宜，采用个性化方案推进实施。比如怡绿小区近期加装的3部电梯，在出入口设计上就均有细微差异，4号楼一户居民腿脚不便，经居民协商在加装工程中特意改变了原先的设计方案，变台阶为坡道，方便居民进出。
此外，五里桥街道围绕加装关键环节和难点问题，由社区党建服务中心牵头编印下发了《老旧小区加装电梯经验手册》。各小区的加装电梯在实践中形成了“民主协商、多方参与、因地制宜、一梯一策”的加梯“五里模式”，满足老旧住宅居民加装电梯的迫切期望。
据了解，五里桥街道目前已完成加装电梯7台，1台在建，完成资金筹集4台（其中2台已交规划审批），另有12个门栋启动居民意见征询。
[学习笔记]
五里桥街道党工委书记沈永兵
“党建+服务”让居民幸福多一度
市委书记李强到上海工作后的调研首站就选在五里桥，并留下了沉甸甸的9个字：“老典型、金名片、新标杆”。在深感荣耀的同时，如何将这9个字落实到位是五里桥街道恒久不变的工作课题。五里桥街道本身资源并不丰富，也存在着许多中心城区街道共有的问题：居民区与企业园区并存、老城区与新城区共建。我们在调研中发现，区域企业有意向参与社区公益活动，而居民区开展活动也需要形式多样的资源，但不同区域的居民区周边企业遍布情况不均，造成了区域资源下沉与共享的不平衡。
为打通党建资源，更好地满足居民需求。自2017年以来，五里桥街道进行了街区共同体建设的探索，目前已形成了“一中心三街区多站点+零距离家园”的立体化党建服务体系，通过将一个街区的资源整合服务辐射周边若干居民区、沿街商铺和园区楼宇，打破各居民区空间与地域“篱笆”，并形成了三个各具特色网格化党建生态圈。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，网格化党建工作生态圈优势凸显，五里桥街道以解决居民“老、旧、小”等急难愁盼问题为切入点，在“为民服务解难题”中践行初心使命，解决群众的操心事、烦心事、揪心事，让主题教育成果更好地惠及居民群众。
下一步，五里桥街道将深入对标习近平总书记对上海加强基层治理的新要求，以实干践行初心、以担当承载使命，持续推动解决一批群众最急最忧最盼的紧迫问题，如配套实事项目推进“消灭马桶”工程、依托红色物业联盟提升物业管理水平、完善养老体系提高老年日间照料站专业化能级等，切实履行好公共安全、公共服务、公共管理职能，确保主题教育取得实实在在的成效，让人民群众过上更加幸福美好的新生活。
来源：新闻晨报 作者：黄志强/方雅欣/杨眉/盛丰
