2020年是上海黄浦江两岸45公里公共空间贯通开放的第三年，苏州河中心城区42公里也将基本贯通开放，涉及黄浦、虹口、静安、普陀、长宁、嘉定等六个区。对于正在“两会”现场的市政协委员凤懋伦来说，这件事情令他充满期待，因为这数年来，他始终关注“苏州河沿线整体开发与开放”，先后写下9份提案，今年的两会上，他再次提交提案《关于对贯通同步，谋划苏州河综合开发的建议》。
在他看来，“苏州河延续着上海千年的历史文脉，也留下了城市百年发展的社会经济文化遗产，既是上海城市发展的缩影，也是上海工业由兴起、发展到转型的见证。伴随着上海建设卓越的全球城市，苏州河要与黄浦江一起成为上海的魅力水岸空间，成为上海打造卓越全球城市的一抹亮色、一个新的增长极和一道美丽的风景线。”
多个流经区如何唱好一个调？
这两年为了扎扎实实地写好提案，凤懋伦委员不知道在苏州河沿岸走过多少次，每每看到各吹各调、各干各事的沿岸区段，就觉得十分可惜。
凤懋伦委员告诉记者，纵观苏州河两岸，自华漕以下直至河口，老工业建筑与相关的商业物流服务建筑鳞次栉比，是上海近代民族工业发展史的最好见证。近代最早的修造船、棉纺织、化工、冶金机械，都陆续出现在苏州河两岸。
和黄浦江沿岸的大工厂、大工业不同，苏州河沿线工业更多的是和市民生活息息相关，比如纺织厂、面粉厂、火柴厂等，都曾在上海乃至全国工业经济史上创下纪录。
苏州河沿线的著名建筑繁多：礼查饭店、百老汇大厦、光陆大戏院、公济医院、邮政局大楼……以其流经的普陀区21.5公里岸线为例，布满上海近代工业文明的足迹——不仅拥有28处市级以上文物保护单位和市级优秀近代保护建筑，还有37处被认定为具有保留价值的老建筑。
应该说，随着苏州河贯通工程被写入政府工作报告，其贯通速度大大提升，但由于历史与客观因素等制约，苏州河沿线公共空间的设计与规划还存在多声部的情况。
凤懋伦如此表示。
如何画好“工笔画”需要未雨绸缪
面对贯通在即的苏州河沿岸空间，同时又要和黄浦江形成错位局面，凤懋伦认为未雨绸缪及时画好“工笔画”显得十分重要。
比如，苏州河河面窄、弯曲多，空间尺度与黄浦江完全不一样，沿河公共空间综合开发建设如何保持母亲河的主基调和延续？天际线的保留，步道的通畅，建筑风格与功能布局的安排和协调？
现在有诸如苏河十八湾、苏河湾等不同叫法，沿岸区域的命名该如何进一步规范？
因此，他建议由市级层面来进行顶层设计，统筹考虑开发建设定位、内涵表达、故事叙述，整体规划、原则规范等问题，以确保苏州河两岸贯通后的综合开发建设能够按照一条总思路来有序推进，避免沿岸 6 个区“各吹各的调”。
总基调明确，在此基础上，可以由各区结合不同区情进行具体演绎和细化。
他认为，苏州河是上海的母亲河，作为早期上海的航运枢纽，流淌的河水延续着上海千年的历史文脉，两岸星星点点的厂房和各种建筑既是中国民族工业由兴起、发展到转型的见证，又是城市百年发展的社会经济文化遗产和只争朝夕面向未来的承载。苏州河在上海的发展历史上，其地位、作用和影响与黄浦江相比，有着独特的意义。
设专家咨询制度助推苏州河两岸建设
凤懋伦认为，鉴于历史的发展脉络和上海城市未来发展的趋向，苏州河两岸公共空间贯通后的综合开发建设，要以弘扬、光大、传承母亲河的历史文化和精神内涵为主基调和总思路。
传承于上海红色文化、江南文化、海派文化的基因，立足于上海城市从渔村到航运枢纽、再到国际大都市的发展脉络——将苏州河沿岸的古镇人家、工商遗存、市井生活、风俗传奇、建筑桥梁等集于一体，进行顶层设计，以体现其特有风范和独特魅力。
就工作机制而言，黄浦江两岸空间的贯通已经给苏州河提供了一个很好的样板。通过一个苏州河两岸综合开发协调机构的统筹与推进，尽快就公共空间贯通后的公共环境规划、公共交通服务、公共设施配套等，以及如水上旅游需要与陆上的项目内容相结合的旅游线设计、停靠码头选择等涉及未来苏州河两岸综合开发建设的全局性问题，早作研究和布局安排，以免造成风格迥异、不配套和“翻烧饼”等情况的发生，减少重复建设和浪费。
此外，可以建立专家咨询制度来助推苏州河两岸综合开发建设。
凤懋伦指出，可以分门别类地邀请相关各方面的专家，对苏州河两岸的建筑桥梁、人文习俗、历史经济、自然条件、城市布局等各种要素资源进行一次梳理和整合，并在此基础上进行保护更新与创意设计，对沿岸所有保护更新与创意设计的项目和未来将新建设的项目严格实行专家评审制度，积极解决历史遗留的老问题，同时防止产生新的不协调、不符合总体规划与主基调的问题。
总而言之，要通过借鉴国内外的成功经验，在浦江两岸公共空间贯通提升工作的基础上，从理念创新、科技引领、参与体验、内容丰富、形式多样、手段现代等方面提供意见建议，出谋划策，使苏州河两岸综合开发建设在高起点、高水平上起步，实现“迈向世界级滨水公共开放空间”的愿景，打造为可漫步、可游玩、可体验、可阅读、有温度的魅力水岸空间，成为卓越全球城市中心的美好生活体验区和未来生活展示区。
来源：周到上海 作者：李芹
