“在养老机构中，电气故障以及吸烟引发火灾的概率明显高于其他场所的平均水平，应该成为消防安全管理的重中之重！”11月29日，上海市消防救援总队与民政局联合召开养老机构冬春火灾防控推进会，要求各区消防救援支队要加强与属地民政部门沟通协调、联勤联动，齐抓共管做好本市养老机构消防安全工作。
电气故障、吸烟容易引发火灾
从全国看，2010年以来，全国养老机构共发生火灾569 起，死亡164人，受伤54 人。养老机构平均每3起火灾就造成1人死亡、每10起火灾造成1人受伤，是近年来发生亡人、伤人火灾概率最高场所之一。
高到什么程度？养老机构起均火灾亡人数是全国各场所平均数48倍（全国平均每起火灾亡0.006人）。
从本市看，2010年以来，上海养老机构共发生火灾34起，死亡2人，受伤5人，养老机构火灾同样多发。
从起火原因看，全国养老机构起火原因排前4位的分别是：电气故障209起、占36.8%，生活用火（主要为厨房用火）不慎124起、占21.9%，吸烟60起、占28.7%。
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由此看出，在养老机构中，电气故障，以及吸烟引发火灾概率明显高于其他场所的平均水平，应该成为单位消防安全管理的重中之重！
从历史数据分析可以得出以下结论：电气故障引发火灾主要与线路敷设不规范、设备老化等因素有关，可采取每年进行电气线路检测、及时更新老化电气设备、试点安装电气火灾监控系统等方法有效避免。吸烟、厨房用火不慎都是人为致灾，均属于养老机构单位日常管理范畴，必须通过落实养老机构单位消防安全主体责任、强化自身管理措施才能予以解决。
落实单位消防安全主体责任
上海市消防救援总队将结合冬春火灾防控，提请市安委会印发方案，重点加强养老机构消防安全标准化管理，并结合养老机构服务质量建设专项行动，持续压实养老机构消防安全工作责任和措施。
11月25日，市政府第72次常务会议审议通过了《上海市消防安全责任制实施办法》，明确各单位作为消防安全的责任主体，要坚持安全自查、隐患自除、责任自负，对本单位消防安全全面负责。
对此，各区消防部门要督促指导养老机构严格落实消防安全主体责任，认真对照市民政局和消防总队联合制发的《上海市养老机构消防安全标准化管理评分细则》开展自查，并在12月20日前将单位消防安全标准化自查评分情况，以及自查发现突出问题整改措施方案抄送属地民政和消防部门。
消防部门将据此加强抽查检查，对如实上报情况的单位开展服务指导，减免相关问题处罚措施，对虚假上报、问题较多单位依法从严查处。
接下来，消防部门还将探索建立单位消防安全等级评定制度，深化推进单位消防安全标准化建设，推动落实单位消防安全主体责任，持续提升单位消防安全管理水平。
加大养老机构抽查力度
各区要制定下发联合抽查检查具体比例、方式，并抄送市消防救援总队报备。其中，对尚未通过消防审验的养老机构必须全部核查一遍，重点检查单位消防安全责任人、管理人落实消防工作职责情况，单位隐患自查和隐患整改工作开展情况，以及消防设施维保单位履职等情况。
对发现的典型火灾隐患或消防违法行为，要采取约谈、通报等形式，举一反三督促其他养老机构提高自身消防安全管理水平。
要广泛发动属地公安派出所加强对老年人活动中心、日间照料中心等场所监督检查和消防宣传，不断提升场所管理水平、人员消防安全意识和自防自救能力。
深化消防设施维保和培训
消防部门要督促养老机构负责人、管理人每年进行电气、燃气线路维保检测，常态开展消防安全巡查检查，重点强化用火用电安全管理，严查严管打火机、电热毯、锅炉灶具等重点物品，及时消除隐患、堵塞漏洞；要定期组织养老机构消防管理人员开展消防安全培训，进一步规范员工日常操作行为，提升消防安全日常检查能力。
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各区消防救援支队要加强养老机构微型消防站建设，积极指导养老机构配齐配强人员、装备，并纳入各区消防救援支队指挥调度体系。通过加强帮扶指导、开展电话抽查、实地督导拉动等形式，抽查检查微型消防站实化运作情况。
同时，继续依托区政府、街道乡镇实事项目、惠民工程等平台，持续对养老机构消防设施进行改造升级，试点安装电气火灾监控系统等设施设备，不断提高养老机构消防安全科技化防范能级。
来源：周到上海 作者：倪冬
