今年，距离习总书记作出上海“要加快向具有全球影响力的科技创新中心进军”的重要指示已过去五年。五年间，上海在推进科创中心建设方面取得了哪些亮眼的成绩？
11月20日，部分市人大代表赴华虹集团和张江人工智能岛，就“科创中心建设”开展集中视察。
据了解，本次视察是2019年度市人大代表集中视察活动的一部分。本年度的代表集中视察共分18路开展，力求实现“主题鲜明、重点突出、小型多样、力求实效”的视察目标，受到市人大代表和在沪全国人大代表热烈反响，共有573名代表、1256人次反馈参加视察，有23名全国人大代表报名参加了43条线路的视察。
多项数据全国领先
呈现在市人大代表们面前的这份成绩单上，最直观也是最亮眼的是各种数据。
据上海推进科技创新中心建设办公室（以下简称“上海科创办”）的相关负责人介绍，2018年，上海全社会研发经费投入相当于全市GDP比例的4.16%，比五年前提升0.35个百分点。每万人口发明专利拥有量达到47.5件，比五年前翻了一倍。全市综合科技进步水平指数始终处在全国前两位。
在国家重大战略方面，党的十九大报告列举的6项重大科技成果，上海都做出了重要贡献。2014年到2018年50项全国重大科学进展中，上海参与了11项。目前，上海累计牵头承担国家科技重大专项项目854项，建成和在建的国家重大科技基础设施已达14个，设施数量、投资金额等均领先全国。
在具体领域上，2018年上海集成电路产业销售规模达1450亿元，占全国的五分之一。芯片设计领域头部企业市场份额位居世界第三，芯片制造领域头部企业销售额在国内位居前两位。
在人才聚集方面，2018年，上海“高被引科学家”入选人数达到65人，占全国的11.2%。在沪工作的外国人才达到21.5万，位居全国首位，连续7年成为“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。截至2018年底，落户上海的外资研发中心达441家，居全国首位。
同时，大飞机C919飞上蓝天，高端医疗影像设备填补国内空白，超强超短激光装置脉冲峰值功率创世界纪录，国际首个体细胞克隆猴、国际首次人工创建单条染色体的真核细胞在沪诞生。
市人大代表关注人才问题
市人大代表们在为这些亮眼成绩点赞的同时，也把更多的注意力放在了人才发展机制建设的问题上。
据上海科创办的相关负责人介绍，在人才安居方面，全市累计筹措公租房等房源约15.2万套，累计供应房源约11.5万套，累计入住青年人才超过10万人。同时，每年吸引国内优秀人才和紧缺急需人才落户超过5万人。
对此，市人大代表、上海勘察设计研究院（集团）有限公司总工程师许丽萍表示，在为人才提供公租房方面，政府确实做了大量的工作，“作为人大代表，我更关心的是缺口还有多大，已经入住的10万人占总需求的比例是多少？”
上述负责人回应称，公租房不仅仅是科创中心需要，而是整个社会需要，从总体上来说，缺口还是很大。目前，公租房已经被列入每年的市政府实事项目，对每个区都有考核要求，从机制和系统上进行保障。
同时，很多科技园区从需求导向出发，很早就开始了先试先行的探索，比如张江科学城有9栋高层人才公寓，完全从人才需求的角度出发，设计成了拎包入住的出租公寓形式。
市人大代表、上海开放大学管理系主任孙慧则把关注点放在了人才落户问题上。她表示，自己手头上的一个课题与人才落户相关，在调研中很多优秀人才都反映上海的落户政策门槛很高，在上海工作多年却依旧落不了户。
“他们没法在上海扎根，必然会对上海科创中心的建设产生影响，请问政府在这个层面是否有新的考虑？”孙慧说。
上述负责人表示，人才落户问题一直是一个核心问题，上海的户籍制度在不断改善，但依旧存在很多和需求不相适应的情况。“我会把这个问题带给人保部门，看看如何使供应和需求更接近。”
随后，市人大代表视察了集成电路制造领域的头部企业华虹集团和国内首个“5G+AI”全场景商用示范园区张江人工智能岛。
来源：周到上海 作者：宋奇波
