公共数据开放利用是促进数字经济发展、保障社会民生的重要推动力。11月19日，记者从上海市公共数据开放工作推进会上了解到，下一阶段，上海将重点完善工作机制，提高数据管理能力，抓住重点项目，打造一批数据开放应用标杆。
在医疗健康领域，推动开放医疗机构、行业监管数据，引导开放电子病历、医疗放射等数据，助力互联网医院、人工智能疾病诊断等应用场景。
在交通出行领域，开放一批实时公交、轨交位置、道路施工养护、公共泊位、充电桩使用情况数据，助力交通导航、自动驾驶等行业应用。
在文化旅游领域，开放一批景区客流、文化场馆、演出展览、行业监管数据，助力各类文旅服务应用。
深入推进公共数据开放利用
据了解，上海从2012年起，在全国率先探索推进公共数据开放工作，经过试点先行、全面推进、优化创新等多年持续推进，各项工作均取得较好进展。
2017年以来，上海连续三年在第三方测评的《中国地方政府数据开放报告》排名中位列省级第一。2018年，成为国家公共数据开放5个试点城市之一，并圆满完成试点任务。目前已面向社会累计开放2100项公共数据集，计划年内开放总量达4000项。
会议要求，以更大的决心和力度，坚定不移将本市公共数据开放工作向纵深推进；以更优的服务和效能，进一步打响“数据开放”品牌；以更强的责任和合力，把数据开放各项工作落到实处。
坚持问题导向、需求导向、效果导向，聚焦数据开放过程中的难点、痛点、堵点，努力实现更大的突破，持续提升企业和群众获取使用开放数据的便利度、体验度、满意度。
据市经济信息化委介绍，上海今年10月颁布生效了《上海市公共数据开放暂行办法》，成为国内首部专门针对公共数据开放的地方政府规章，对开放流程、平台建设、安全保障等内容进行了细化规定，并首次明确将水务、电力、燃气、通信、公共交通等领域的公共数据纳入开放覆盖范围。
在开放机制方面，率先提出了分级分类、专家议事、统筹协调、多元生态等四大创新机制，对公共数据实行精细化管理、精准化开放。同步配套出台了《上海市公共数据开放分级分类指南（试行）》，将公共数据从三个维度分为24个开放级别，对应不同开放类别、管理流程和利用方式。
组建了上海市公共数据开放专家委员会，首届专家委员会由40位在大数据和各行业领域拥有丰富经验的专家组成，将为本市公共数据开放提出专业指导和咨询建议。
在创新应用方面，率先试点以赛促用，上海开放数据应用创新大赛（SODA）已连续举办五届，累计吸引了世界各地近万人，1800支团队参加比赛。通过SODA产生了智能车险报价、食品安全风险指数、水网渗漏分析等一批落地应用案例和产品，部分已获得了资本市场的青睐。
打造一批数据开放应用标杆
为进一步推进高价值公共数据安全有序开放利用，下一阶段，上海将重点完善工作机制，提高数据管理能力，重视开放清单管理，根据《公共数据开放分级分类指南》，开展分级分类管理实践。
对开放级别较低的数据，要无条件开放；对开放级别较高的数据，如交通违章处罚、公共卫生监测等数据，要提出专门应用场景、安全保护能力等开放条件，并加强开放前评估和开放后监管；
对于敏感类数据，尤其是涉及个人隐私、商业秘密、国家秘密的，要纳入非开放类严格保障安全，并开展动态管理，对经脱敏脱密处理的可以补充开放，对出现数据泄露等风险的要及时撤回。
同时，市经信委将配合相关部门共同策划、对接需求，打造一批数据开放应用标杆。加强安全管理，建立完善保障制度，用好专家资源，对个别数据是否应当开放、数据融合风险研判等疑难事项进行咨询。
培育产业生态，引领高端产业发展，进一步推动公共数据开放工作，力争在普惠金融、医疗健康、交通出行、文化旅游四个领域率先形成标杆应用。
会上，上海市公共数据开放平台正式开通，并向中国科学院院士何积丰等第一届上海市公共数据开放专家委员会的八位专家代表颁发了聘书，向2019年度大数据联合创新实验室颁发了铜牌。
上海市公共数据开放平台承接了原有“上海市政府数据服务网”全部功能，依托《上海市公共数据开放暂行办法》建立了新的有条件开放类数据申请流程，加强开放数据用途管理。
来源：周到上海 作者：潘文
