晨报记者 吴艺璇
素有“东方不夜城”美称的上海，正围绕打造“国际范”“上海味”“时尚潮”夜生活集聚区的建设目标，不断推动上海夜间经济繁荣发展。9月上旬，上海公安机关出台了《上海公安机关促进本市夜间经济发展“八条举措”》（以下简称“八条举措”）。从简化审批、强化防控、提升保障、维护秩序等方面，努力服务夜间经济发展。
据警方介绍，“八条举措”实施一个月来，日均6个场次的活动在上海举办，公安机关通过“双减办”“一次性许可”等便民服务措施，共完成5000人以上大型活动的许可审批14项27场次，其中对符合条件的6项19场次活动实施一次性许可；共完成1000人以上5000人以下大型活动的许可审批93项266场次，其中对符合条件的31项204场次活动实施一次性许可，共减少承办者“跑腿”173次。
申请材料、审批时间大“瘦身”
警方发布的“八条举措”中，大部分集中在简化审批、提升办事效率上。其中，大型群众性活动申请材料和审批时限实现“双减半”，也让不少活动方大加赞许。措施中提出，对承办者在同一场地举办相同内容的多场次大型群众性活动的，实行一次性许可，承办者只需一次性提交申报材料。这意味着，诸如中超联赛、CBA篮球联赛等活动，每年度内承办者只需一次性提供申报材料，公安机关实行一次性许可。
此外，国庆期间在金山区城市沙滩举办的2019上海“简单生活节”、在嘉定举行的“2019上海南翔小笼文化展”10场活动，也享受到了新举措的便利。
对经常举办商业促销活动的商场，实行承办者一次性向属地派出所报备。例如商场内广场、内街等固定区域常态化举办夜间集市、音乐演出等，活动内容、规模、地点保持不变的，承办者每年度可以一次性向属地公安派出所报备。
同样“瘦身”的还有申请材料。承办者申办大型群众性活动，不再需要提供营业性演出许可、体育竞赛行政审批、场地使用证明、场地安全技术证明等前置许可证明，公安机关将协调相关部门自行获取。审批时限方面，对材料齐全、经现场查验通过的活动，审批时限由17个工作日缩短至7个工作日。同时，承办者可通过“一网通办”提交申请，实现让“数据多跑路、群众少跑腿”。
减少成本，提高“管事率”
“作为全国连锁的企业，我们切身体会到上海一流的营商环境、公平正义的法治环境以及精细化的城市治理能力。”今年9月上旬，上海便利蜂商贸有限公司给上海警方写了一封感谢信。与以往因警方及时破案、挽回损失而致谢不同，这次商家是感谢警方帮助降低营商成本，提高经济效益。
原来，警方推出的“八条举措”中提出，不再要求夜间经营的24小时便利店夜间必须安排2名值守人员，企业可以通过加强技术防范等措施减少人员配备，并可根据实际情况制定相应的夜间安全措施，在确保安全的情况上尽可能减少企业经营成本。
上海公安机关从服务夜间经济的角度出发，积极引导商业综合体主管单位及管理方，参照《单位（楼宇）智能安全技术防范系统要求》，通过强化智能安防建设和应用的方式，提升安保科技含量，最大限度减少企业安保人力资源投入，减少企业人力成本。
上海市公安局治安总队副总队长姜晓东特别强调，警方在推出系列举措的同时，没有放松对秩序与平安的要求。比如，在大型活动举办上，警方通过协助开展安全风险评估，提供安全咨询服务，指导承办者制定应急处置方案和措施。对存在严重安全隐患、未落实安全管理措施，可能引发安全事故的，及时进行干预；对可能对社会治安和交通秩序造成重大影响的，依法坚决予以停办。
在社会面治安防控上，警方通过“视频、实兵”相结合的工作模式，进一步提高夜间经济发展区域的“管事率”，实时掌握案件多发区域及各时段内的发案状况及防范重点，加强对夜间经济发展区域，特别是超市卖场、轨交站点和商业网点等特定区域周边扒窃拎包、强行散发小广告等街面突出治安问题的整治，为夜间经济营造安定的社会治安环境。
设置夜间道路停车场
“夜间经济”要发展，夜间停车问题也是急需解决的问题。市公安局交警总队组织对本市各商圈、商场周边的夜间停车需求开展排摸和意见征询工作，在满足道路、交通条件的路段设置夜间道路停车场。
久光百货车库出入口易出现排队积压，影响华山路、南京西路交通的情况，在愚园东路（常德路-铜仁路）南侧增设道路停车场，允许停放时间为18:00至次日7:00，缓解静安寺商圈机动车停放矛盾。杨浦分局会同区建管委在“五角场－大学路”示范街区周边支小道路开辟251个道路停车泊位，为商铺经营者和顾客提供方便。长宁分局采取“错时停车”“共享车位”等方式挖掘停车潜能，在“上生新所”、幸福里等5个夜间经济示范点增加了20%停车资源。
针对企业反映“因超市、商店夜间配送货物易引发交通违法行为”的问题，全市交警部门加强对企业上门指导和教育告知，同时调整完善非现场执法标准，将“货车在无禁止停车标线的路段装卸货物”等正常物流作业的情形不纳入“电子警察”执法范围。比如，宝山分局经全面排摸属地284家沿街超市、便利店，梳理出164家门设黄色禁停标线的店面，通过征询商户的意见建议，个性化开放夜间装卸货时段，切实为企业解决实际困难。
来源：新闻晨报 作者：吴艺璇
