城市精细化管理如何做得更好？今天下午，市城市管理行政执法研究会举办“城市管理与长效常态”论坛，邀请城管部门、街道“小巷总理”和沪杰安保等社会第三方力量，就“美丽街区”、垃圾分类、违法建筑等城市治理重点，分享各自的“绣花经验”。
论坛上，奉贤城管执法局副局长李伟分享了整治街面乱象的体会。
据介绍，曾经，奉贤部分路段的店招店牌设置凌乱、一家破墙其他人纷纷仿效、乱停车行为屡禁不止、各类架空线侵占城市空间资源，又成了城市的“蜘蛛网”……这些脏、乱、差的市容环境在各类迎检整治后又往往回潮反弹，城管执法部门也是苦恼不堪。
去年，奉贤启动了“三线、百路整治”(美丽街区)工程，并开始思考如何将“突击整治、迎检整治、扰民整治”变为“系统治理、源头治理、主动治理”。城管执法部门从执法整治、群众工作、全面设计到修复建设、备案登记、长效管理铆足了劲。“为了保持创建成果的长效常态，我们有针对性地加强了店招店牌后续服务和监管，创新了一套“二维码智慧门牌’管理机制，只要扫一扫店铺门口的二维码，店铺的基本信息、有无违规违法情况等都一目了然。”李伟介绍。
对于美丽街区建设，闵行浦锦街道在联动机制上下了功夫。浦锦城管中队副中队长顾建锋介绍，在浦锦，不仅建立了公安城管联动联勤机制，还有区区联动，有效治理两区区际结合部市容管理顽疾。在部门之间，城管中队还依托“大联动+”网格化布局，强化相关部门协调互补，维护街面环境秩序整洁有序。
■浦锦街道一小区绘制的垃圾分类宣传画。
社区自治、共治，打造常态垃圾分类示范小区
静安区芷江西路街道城上城居民区所辖社区是一个纯商品房小区，共有1522户居民，居住人员类型极为复杂。小区大、需求多造成管理难度加大。居民区党总支书记季云说，过去十几年间，物业、业委会、业主之间的矛盾，一直是该小区治理中的痛点及难点，“其实早在2015年，我们小区就进行了垃圾分类试点，但由于小区矛盾重重，长期管理混乱，居民尚未被激发出社区自治、共治的积极性，因此迟迟未撤桶，整个垃圾分类工作执行效果不佳。”
随后，居民区党总支通过党员先知先议先行，抓住业委会换届这一契机，决定重拳出击。为了夯实社区治理基础，小区成立了“党员自管小组”作为社区大小事务的“智囊团”，大大调动了社区正能量。
以垃圾分类为契机，小区还搭建了自治共治平台，推动社区多元联动。“在垃圾分类工作推进过程中，我们通过100天的宣传攻势，搭建各种沟通议事的平台15次，解决了投得准、分得清、运到位三个方面问题。”
据悉，原先小区总共有35个垃圾投放点位，在充分沟通协商之后，居民骨干一致要求提出撤桶合并，最终设置5个点位，也得到了社区居民的支持。
■垃圾分类是今年城管执法的主要内容之一。
第三方力量深耕城市管理辅助事务
精细化要求城市管理不能简单“一刀切”，还鼓励社会第三方力量参与。论坛上，除了街道、城管等上海“美丽家园”建设的“正规军”现身说法外，另外还有三支“后勤部门”也亲临现场，他们虽为“后勤”，却在城市管理中起到了不可替代的作用，上海沪杰保安服务有限公司就是其中的一支第三方力量。
在推进城市管理的过程中，截至目前，沪杰已与奉贤区西渡街道、静安区曹家渡街道、长宁区新华路街道等多个街道建立服务关系，并根据每个街道的特点，有针对性地辅助参与到市容环境、安保处突、交通整治等领域。
沪杰公司有关负责人介绍，不同区域类型的各类问题有所不同，像菜场周边、地铁口周边的非机动车较多，乱停放现象最为突出，超市门口发小广告的比较多，公园门口又是流动摊贩容易滋生的区域。对此，沪杰的安保力量采取了不同措施。比如针对非机动车乱停放问题，在日常管理中，沪杰要求各街道安保人员从早晨7点到晚上7点对未停放在白线内的、随意倒地的共享单车重点管理，摆放整齐，对破旧、报废的非机动车统一归类，方便市民辨识。
安保公司还探索用无人机等信息手段辅助城市管理，比如上海宗保保安服务有限公司以无人机、沿街商铺数据库等科技信息手段为切入口，探索出了一条以科技为引擎的城市管理建设之路。
搭建平台推广绣花经验
本次论坛是2019年度上海市社联第十三届“学会学术活动月”的内容之一，市城管执法研究会是一家由研究城市管理行政执法领域的专家、学者以及城管执法实务工作者组成的学术性社会团体法人，在城管执法和城市管理中，发挥了“研究员”和“智囊团”的作用。自2015年12月底成立以来，市城管执法研究会已先后围绕“城市管理与辅助力量”“城市管理与精细化”“美丽上海·同创共建”等主题举办了三届城市管理论坛。
本届论坛为第四届，论坛主题从城市管理向长效常态延伸，展现一线基层单位进一步巩固城市精细化管理的经验做法，以期在社会面上形成可复制可推广的经验。
市城管执法研究会会长恽奇伟表示，美丽家园建设单靠政府和任何一个部门的努力都无法完成，必须要在全市上下形成合力，充分发挥市民的主观能动性，在治理城市管理难题顽症的基础上，不断巩固提高，严格落实责任制，加强督促检查，才能确保城市管理的长效常态。
据悉，市城管执法研究会将深入城市管理与执法部门基层单位开展全方位的调查研究，找准城市管理中的短板，为政府主管部门精准治理城市管理问题提供决策依据。
来源：周到上海 作者：郁文艳
