晨报记者 李星言 杨青霞
老师在布置作业前，要自己先试做一遍；不得把学生作业变相为“家长作业”……开学首日，上海市教委牵头出台了《本市落实义务教育阶段学生减负增效工作实施意见》和《上海市加强义务教育学校作业管理措施》，作为送给孩子们“减负增效”的开学大礼包。
上述两个文件都于2019学年新学期开始施行。
有增效才是真减负
长期以来，不少家长存在着这样的困惑：每天晚上的抄默、背诵等作业，都需要家长陪读完成，学生作业变成了家长作业；平时课堂上教的内容看似简单，但考试却很难，“教考分离”，促使学生课外大量补充作业。不少家长感慨，“减负是不是该从课堂教学抓起？”
对此，市教委相关负责人表示，“减负”不是简单地做减法，而是要和“增效”结合起来，这才是科学的减负。此次减负举措，意在通过增强教育教学效益实现减轻学生过重的、不合理的课业负担，从学校管理、教学研究、教师专业素质、作业管理、家庭教育指导等多方面提高学校教育质量。
比如在学校管理上，整体提升中小学校长和教师的课程领导力；在作业管理上，出台加强义务教育学校作业管理措施，提高作业设计、批改、反馈等各环节的质量；在教师专业素质上，着力提高教师教书育人能力及本体知识更新能力、作业设计与命题能力、实验能力、信息技术使用能力和心理辅导能力；在家庭教育指导上，办好家长学校，加强对全体教师家校日常沟通能力的培训。
严格控制考试次数
市教委表示，在优化课程方面，强调严格控制周课时总量和周活动总量，推进小幼衔接，探索实施小学低年段基于学科的主题式综合活动课程，坚持从学生生活出发选取主题，围绕主题设计活动和学习任务，通过“做中学”等活动丰富学习经历；
规范校外培训机构方面，强调严查“超纲教学”“提前教学”“强化应试”“培训与招生挂钩”等问题；
科学评价考试方面，强调教考一致原则，考试命题要严格按照课程标准和教学基本要求进行，严格控制考试次数和科目，严禁按成绩或升学率排队；
家庭社会协同方面，指导家长关注孩子按时作息、身体锻炼、饮食营养、电子产品使用、情绪管理，发动社会专业服务机构为家庭教育指导和学生帮扶出力。
纳入学校绩效考核
此次加强作业管理的措施主要包括：
一是加强作业统筹管理，包括加强对作业来源、设计、布置、批改、分析、反馈、辅导全过程管理和以年级组等为单位统筹各学科作业总量，有序安排实践性作业、跨学科作业。
二是加强作业科学指导，市级教研部门出台上海市中小学作业设计与实施相关业务指导意见，明确作业设计方法与实施重点，指导各区、各校不断提升教师作业设计、布置、批改、分析、反馈、辅导的有效性。
三是加强作业能力建设，将作业设计与实施统筹纳入科研、教研、师训范围，将作业设计、实施与命题能力作为评价教师教育教学能力之一，探索开展教师作业设计和命题能力的专项调查。
四是加强家庭教育指导，配套编发“孩子做作业，家长做什么”系列家庭教育指导问答材料，在进一步厘清家校教育职责的基础上，引导家长形成科学育儿观和成才观，帮助家长提高亲子沟通等能力，共同促进学生德智体美劳全面发展。
同时，市教委要求各区建立学校作业长效管理机制，明确教学资源选用备案流程，加强对学校作业管理的日常检查，并将作业管理情况纳入学校绩效考核范围。市教育督导部门将研制作业管理相关督导指标，指导各区开展区域学校作业管理效能监测，形成定期抽查发布区域监测报告的工作机制。
分学段分学科落实
单靠一个《管理措施》能解决与作业相关的问题吗?
据悉，市教委拟通过相互配套的一系列工作加强义务教育学校作业管理。《管理措施》明确了市-区-校三级管理职责，提出了作业来源、设计、布置、批改、分析、反馈、辅导等各个环节工作要求，明确了作业管理的底线要求。落实《管理措施》是进一步加强义务教育学校作业管理的重要抓手。
同时，市级教研部门出台上海市中小学作业设计与实施相关业务指导意见，并刊印了分学段指导手册，研制了中小学语文、数学、英语、物理、化学等8个学科段作业设计与实施的操作性指导和22个问答，解决教师在作业设计与实施中常见的问题。
从2009年起，市教委教研室持续开展“提升上海市作业设计与实施品质”项目研究，提出课程视角下的作业设计质量标准，研发了作业设计可视化技术路径，总结了新型作业设计与应用方法，并通过多种形式促进研究成果的转化与应用。今后将继续结合日常教研活动，从专业引领角度持续帮助学校和学科教师提升作业的规范性、科学性和有效性。
来源：新闻晨报 作者：李星言/杨青霞
