2019年7月的一天，宝山检察院公益诉讼检察官收到一封热心市民的来信：
“尊敬的检察官:你们好！我是一名普通市民。我们小区周边的河道风景好，还生活着很多黑水鸡、白鹭等鸟类，但是，每天都有人拿着弹弓及各种捕鸟的工具，前来猎捕这些水鸟，非常痛心，也非常愤怒。希望公益诉讼检察官能关注这个问题。”
检察机关是怎样回复这封信的呢？水鸟的命运又何去何从？
黑水鸡竟是濒危保护动物
收阅来信后，检察官立即收集黑水鸡的相关资料，并咨询了相关专家，确认黑水鸡是鹤形目秧鸡科的鸟类。
2000年被列入国家林业局发布的《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》，2012年被列入世界自然保护联盟发布的《2012年濒危物种红色名录》（低危 ）。
对该类野生动物随意猎捕，违反《中华人民共和国野生动物保护法》《上海市实施中华人民共和国野生动物保护法办法》，也侵害了公共利益。
这问题，公益诉讼检察官有权管，也应该管！2019年7月23日，宝山检察院对该案正式立案！
为明确黑水鸡遭猎捕的具体情况，检察官和公益诉讼观察员们冒着近40度的高温，两次去现场查看，果然发现了黑水鸡活动的踪迹。
之后，检察官又约见了给他们写信的市民干女士。
干女士告诉检察官，自己就居住在这条河道附近，因为喜欢小动物，一直关注黑水鸡的生存状况，2017年开始，她发现有部分外来人员及本地村民采用弹弓、电媒等工具，猎捕黑水鸡。
干女士多次阻止无效后，通过市民热线等投诉，相关职能部门在该处立了数块警示牌，但未及时采取其他有力有效措施打击非法猎捕行为。干女士同时还向检察官提供了她观察黑水鸡活动期间拍摄的照片。
检察官搜集到的种种证据证实，非法猎捕黑水鸡行为未受到有力查处，致使社会公共利益受到侵害的状态持续存在。
职能部门“有心无力”
明确了案件事实后，检察机关并没有立刻简单地要求相关职能部门加强惩处，而是继续深入挖掘案件背后存在的体制机制问题。
经与具有野生动物保护职责的相关主管部门沟通，检察官了解到，对于黑水鸡被捕杀这件事，相关职能部门不是不想管，而确实是颇有些“有心无力”。
据了解，目前，上海野生鸟类的保护存在执法力量严重不足的问题，特别是一些郊区，执法人员更是捉襟见肘，野生动物保护管理执法力量整体较为薄弱。
针对上述问题，公益诉讼检察官们2019年7月25日向相关部门制发检察建议，一方面督促相关职能部门做好辖区内野生动物资源的普查、调查工作, 加强对猎捕、残害野生动物违法行为的查处力度。
另一方面也积极“出谋划策”，建议林业、公安、工商等部门联合建立的野生动物保护执法联席会议制度，开展联合执法行动，严厉打击非法猎捕行为，形成强大震慑。
在检察机关的积极推动下，2019年8月5日，宝山区检察院与有关职能部门及属地政府开展了联合执法活动，并在执法中进行了野生动物保护宣传。目前，公益诉讼检察官保护野生动物给工作，正在该区域有条不紊的推进中。
来源：周到上海 作者：叶松丽 罗涛
