7月1日是《上海市生活垃圾管理条例》正式实施的第一天，一早7点不到，惠南镇全体机关、镇管社区、事业单位工作人员400余人按照分工安排全面下沉村居指导垃圾分类工作。
惠南镇，地处浦东新区中心腹地，全镇辖区面积65.78平方公里（建成区约20平方公里），有5个镇管社区，29个行政村、39个居委。现有常住人口近31万（其中户籍人口12.46万），随着大居建设和人口导入，预计未来5-10年常住人口将达50万人。
对拥有如此人口的远郊大镇，又处于城市发展大建设大开发阶段，生活垃圾、厨余垃圾、建筑垃圾、农业垃圾等体量庞大、处理难度高，如何有效处理好垃圾问题是摆在惠南镇面前的一项重要课题。
实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。惠南镇提出，今年年内要完成两个“基本”：
一是垃圾分类全面覆盖格局基本成型。镇区实现居住区、单位、公共场所生活垃圾分类全覆盖，创建生活垃圾分类达标镇，70％以上居住区实现垃圾分类实效达标。
二是生活垃圾全程分类体系基本建成。建成“两网融合”服务点92个、中转站1个；定时定点生活垃圾房改造318个；镇辖区内垃圾分类户数全覆盖。
截至6月27日，惠南镇共对现有的小区垃圾房通过增设垃圾分类功能改造194个，无垃圾房的，设置开放式四分类点位53个，农村垃圾房改造71个，发放120升垃圾桶263组，240升垃圾桶706组，55升干湿垃圾桶24254组，20升干湿垃圾桶9258组，10升干湿垃圾桶120094组，发放用于垃圾减量的滤水网90000份。
针对存在的短板，惠南镇专门成立了垃圾分类推进办公室，抽调精兵强将，保障好人财物。同时，在5大镇管社区、29个村、39个居委、28家镇属企事业单位和25个政府职能部门均设立一个垃圾分类专管员，对本单位本部门本辖区范围内垃圾数量进行全面排摸统计。据统计，惠南镇共有263个居民小区，每日产生生活垃圾约230吨，生活垃圾实现日产日清；建筑装潢垃圾存量50000吨、日产200吨。
除了为每户村居民添置分类垃圾桶，惠南镇还给村居民家中发放记录有垃圾分类分类知识的冰箱贴150000份。
民乐社区针对城镇居民区人员密集，生活垃圾量大的特点，实行生活垃圾定时定点投放，并逐步撤桶。社区组织志愿者逐一开袋检查，实时宣传指导两手抓，并通过垃圾分类积分卡，调动居民垃圾分类的主动性。又如文源社区开展“垃圾分类新时尚 文明创建美家园”主题宣传服务活动，以垃圾分类减量为主题，从舞蹈、沪剧、说唱、小品等不同的表演形式给大家呈现了丰富多彩的文化盛宴，让垃圾分类减量意识深入人心。
在以老年人和租客为主的秀园居委，居委开展了旨在改变诸多老年居民投放习惯的“低碳生活以物换物，绿色生活在秀园”、“文明养犬•低碳生活”等主题宣传活动。同时根据小区设施配置特点，设置了不同的四分类投放点和临时投放点。
又如“奥运冠军故乡”海沈村，为了使村民养成分类好习惯，由党员、村组长、妇女干部等组成的垃圾分类志愿者队伍，日常对村民的垃圾分类情况进行考核打分，村委的垃圾分类宣传栏内设置月考核榜，根据村民自治章程，对优秀家庭给予一定奖励，激励村民养成定时定点投放垃圾的习惯。
在推广过程中，惠南镇也积极引入“外脑”。通过购买服务的方式，引进第三方对全镇的68个村居和收运单位的垃圾分类工作每月进行测评考核，并将每月考核结果作为村居垃圾分类减量工作经费拨付的重要依据，进行排名通报，同时纳入各居村班子领导绩效考核内容，形成倒逼机制，督促垃圾分类见成效。镇对村居有考核，村居对老百姓也有激励措施。
经过半年的试点与努力，惠南镇已形成一套更加系统、科学和可操作的运作机制。居委实行生活垃圾“定时定点”投放；农村及单位商铺按照“户投、村（物业）收、镇运、区处置”模式进行上门收集。同时，制定了《惠南镇垃圾分类减量及资源化利用实施方案》、《惠南镇生活垃圾分类减量工作考核方案》等，针对当前分类投放缺乏约束机制、参与率普遍不高的问题，建立长效的源头减量、分类回收、分类资源利用等奖励与约束性制度，通过激励和约束相结合的方式保障政府、社会、家庭参与率。
来源：周到上海 作者：李芹
