日前，上海九部门联合出台《关于上海推动夜间经济发展的指导意见》（下简称《意见》），提出打造一批夜生活集聚区，加快国际消费城市建设。
随着“夜经济”的发展，如何兼顾商户的夜间营业与周边居民的安宁，成为每一条在夜晚经营的商业街需要思考的问题。在南京西路街道辖区内，也不乏这样的夜市，大沽路就是其中之一。
事实上，早在两年前，这条商业街就已经遇到了因商居关系矛盾带来的危机，但通过街道的帮助和商户们自身的努力，如今的大沽路，已在商户与居民不同诉求中，找到了平衡点。
曾因商居矛盾陷入危机
位于成都北路石门一路之间的大沽路路段长度不足500米，却聚集了超过70家店铺。20多家特色餐饮、10多家酒吧汇集于此，虽热闹非凡，但整洁有序。而在两年前，这里却是另外一番景象。
2016至2017年，随着大沽路商家的逐渐增多，扰民问题也愈演愈烈，数百条投诉涌向政府各个部门。“当时投诉最为集中的问题有两个，噪音和油烟废气。”
据南京西路街道市容所副所长沈煜介绍，当时，大沽路的酒吧基本都室外设置了外摆，客人们喝酒聊天，噪音较大，一直要持续到凌晨两点。而一些火锅店的油烟废气也给居民造成了很大的困扰。
为给居民营造一个良好的居住环境，2017年5月，南京西路街道对大沽路夜市开展集中整治，禁止商家外摆摊位、限制酒吧营业时间。
“经过这样的整改后，商家的生意一下子变差了。”大沽路商户自治委员会会长张坚回忆，仅一个月的时间，大沽路商铺的营业收入就下降了40%，“商家做活动、促销都无力回天，大家都觉得自己的店开不下去了。”
为了“自救”，大沽路的商户们自发组织起来，制定了一些经营规范。张坚还代表商户们向街道领导写了一封信，陈述大家的意愿，这一系列的做法引起了街道的关注和重视。
2017年8月，在街道的协调下，“规范大沽路酒吧行业沟通会”召开。大沽路所有酒吧的实际经营者全部到场，由政府部门牵头，制定了《大沽路酒吧经营公约》，对所有酒吧行业的噪声分贝、经营范围、市容环境等相关问题进行了详细的规定，商家纷纷表示愿意共同遵守。
商户自治维护商居关系
《大沽路酒吧经营公约》制定后，南西街道逐步放宽了对大沽路酒吧行业的监管，大沽路恢复了往日的生机。而令人欣喜的是，酒吧行业的每月的投诉量从40多个减少到个位数。
看到这样可喜的变化，2018年7月初，在南西街道的牵头和指导下，大沽路上74家各类沿街商户成立了“大沽路商户自治管理委员会”，并制定了《静安区南京西路街道大沽路商户自治管理公约》（下简称《公约》）。证照、食品、卫生、市容、消防等方面的自检自查，都在委员会的职责范围内。
“你们这个管道已经严重影响到了居民，这是违规行为。”5月27日中午，张坚在大沽路一家按摩店门口，对该店的负责人进行沟通批评。
原来，就在前一天晚上，中凯城市之光小区的潘先生通过小区物业找到了商户自治管理委员会。他透露，这家按摩店将桑拿房的排气管道安装在了靠小区的一面，排出的高温热气让住在按摩店楼上的他备受困扰。
为了查明情况，张坚来到潘先生所居住的单元楼下，发现银色的管道正对着潘先生家的阳台，一旦蒸汽排出，必然会让居民受到影响。
“其实一般来说，排气管道应该对着路面，但这家按摩店为了省钱省事，把管道伸向了小区里，我们将立刻通知物业把管道拆除。”张坚说道。据悉，截至今天（6月10日）上午，该排气管道已经全部拆除。
事实上，解决类似的问题，已经是“大沽路商户自治管理委员会”的日常。委员会目前有会长1人、副会长1人、委员会成员5人，全部由大沽路商户担任。“委员会的成员来自酒吧、休闲、零售、餐饮等各个行业，几乎覆盖了大沽路的全部业态。”
南西街道还专门为自治委员会开发了一个微信小程序管理平台——南京西路街道商户自治管理平台。点开这个小程序，各个商家的管理信息一目了然。每个月，自治委员会都对各个商家的规范经营状况、垃圾收运情况、门责管理情况、周边市容环境等多个方面进行评价，公布排名。
探索城市管理新思路
据张坚介绍，《公约》正式施行后，大沽路商铺的房东招商时就会进行严格的筛选。“太过吵闹、油烟污染太重的，我们会直接排除掉。”
即使新店铺已经开张，也需要经过一段时间的“实验期”。在新店营业的第一周，委员会成员会和周边居民商量好，然后让这家店把音乐开到最吵，并在客人最多的时候，跑到每一层居民家里去用分贝仪测试，判断是否会影响居民休息。
“通过这样的摸索，我们和商家就能知道，在不影响居民的情况下，这家店音乐最大能开到多少、外摆摊位最多能放多少座位，以后就一直按照这个标准去实行。”
而对于在大沽路经营多年，但因为客观原因实在无法做到《公约》所规定内容的商家，委员会也没有坐视不理，他们拿出了自己的资源，帮助他们找到合适的经营场所。
大沽路在商家的自治下，热闹而有序，这一点也吸引了不少优质商家的入驻。而对于成为大沽路商户自治的会员单位，街道和委员会也提供了一些福利。“比如新加入的店铺，我们会对它的证照办理进行指导。在垃圾分类方面，只要会员单位在晚上毕店前把生活垃圾包装好，放到指定位置，绿化市容单位就会统一用车来收。”
“对于沿街店铺来说，能获得更长的盈利时间是一件好事，《意见》中所提出的内容，与街铺商家们的愿望是一致的。” 张坚认为，街铺是社会的窗口，也是城市形象的体现。而有了委员会的管理，大沽路的商户们，将致力于在不影响居民的前提下，为周边的居民、白领提供更加便捷的生活配套。
来源：周到上海 作者：姚沁艺
