4月28日，在市府新闻办发布会上，上海市民政局局长朱勤皓透露，作为托底性社会制度，根据全市经济社会发展，结合年度物价水平、工资收入等因素，每年4月份，上海都会调整"最低生活保障、特殊救济对象定期定量补助、特困人员供养"等社会救助标准，今年已是第二十三次了。以"低保标准"为例，从去年每人每月1070元提高到1160元，增幅8.41%。调整后，上海"低保"救助标准继续在全国保持较高水平。
需要指出的是，2003年以来，在救助标准不断调整提高的前提下，全市的困难群众总数却在逐年下降。
2017年、2018年的年初，全市民政部门基本生活救助对象总数（主要指特困人员、低保对象、因病支出型生活救助家庭）分别为20.45万、19.49万，今年初继续降至19.25万人。2017年，共为此支出资金25.2亿元，2018年支出27.7亿元。
为什么人少了钱多了？因为救助水平提高了。随着经济社会发展，未来上海的低保标准还将继续调整。需要根据经济发展、居民收入、财力情况量力而行、尽力而为，但其中有一条底线，即上海在"民政事业'十三五'规划"中明确的，"最低生活保障标准增幅高于全市居民人均可支配收入增幅"。目前看，"十三五"以来，全市居民人均可支配收入年均增幅为7.1%，"低保"标准年均增幅为8.8%。到明年"十三五"期末，这个目标一定能实现。我们将坚决落实好《上海市社会救助条例》，做到"应保尽保"，实现"一个不少，一户不落"，保障好城乡困难群众的基本生活，让他们共享改革发展的上海的救助做得比较"精准"，强化收入核对和动态管理，促进了社会救助实施的公平、公正、精准。
上海市民政部门坚持"促进对象自助自立"这个基本原则，积极鼓励被救助家庭就业。为此，《条例》明确了"就业和救助的联动机制"，具体做法主要有两个：一是强化就业服务，对低保家庭中有劳动能力的成员均处于失业状态的，要采取针对性的措施，确保该家庭至少有一人就业；二是通过实行"收入豁免"等政策，鼓励积极就业。《上海市社会救助条例》明确，对申请家庭中有实际就业行为、月劳动收入达到本市企业职工月最低工资标准的成员，其符合有关标准规定部分的收入（2019年是870元），实行"豁免"，不计入家庭收入。
同时，《上海市社会救助条例》还特别强调，力求既保障好困难群众的基本生活，又避免或减少"救助依赖"的现象。
来源：周到上海 作者：陈里予
