知民情，情况在“起跑线”上了解；解民忧，问题在“起跑线”上解决；聚民智，工作在“起跑线”上推动。努力使邻里街坊汇聚一堂，让陌邻变美邻，以具有人文关怀的“起跑线”工程理念，做好家门口的社区服务，以期构建赢得社区业主频频点赞的幸福家园。江湾镇街道创新推出“起跑线”工程概念，在彩虹湾区域内试点先行，具体指在居民入住之前，街道就提前介入、主动提供服务，同时借力“社区+党建+候鸟”区域化党建联动体系，特色化创新聚焦突出问题打造品质家园。彩虹湾三期工程虹馥里小区即将在4月18日迎来新一批住户，尽可能实现百姓对美好生活的无限向往，不断追求屋舍鳞次、绿树成荫、家庭和睦、邻里和谐的美好社区，期待良好风尚在这里蔚然成风。
优化硬件配置：扫清障碍推进社区振兴
“起跑线”工程在优化硬件配置上提前介入、主动对接，着力开启全龄优居时代，服务居民接地气，使生活的多元业态出现在家门口，江湾镇街道致力于营造齐备的配套设施和暖心的服务细节，尽可能做到覆盖各类人群的个性化需求。为在社区管理中体现服务意识，江湾镇街道配合市、区级各职能部门主动提供服务，使区域内的资金、组织、党员、阵地等资源最大限度地得到有效整合。
目前，在交通出行方面，151路、160路、887路、108路已通进彩虹湾区域；彩虹湾老年福利院、麦德龙优品汇商业中心、第一市民驿站也已建成；彩虹湾幼儿园、彩虹湾九年一贯制学校、规划三级甲等医院还在建。2月25日，上海市虹口区彩虹湾老年福利院正式投入运营，共提供养老床位860个，数量为上海中心城区公办养老项目之最，该福利院定位于虹口区失能失智老人，以保基本床位为主，在缓解本区域养老床位紧张之余，福利院还辐射了周边5公里范围内社区的老人，推行居家上门、日间照料及护理院等服务。
组织体系建设：同谋共促叫响治理品牌
“起跑线”工程在组织体系建设上提前介入、主动对接，江湾镇街道竭力确保全体工作人员在思想上“合心”，在执行上“合力”，在感情上“和弦”，在行为上“合拍”，以组织为链接纽带，以服务为共同追求，区域统筹、各方联动、多元融合，力图破解社区治理难题，并不断提升每一位工作人员的思想境界、道德素质和服务意识。
为使区域化党建成为引领社区发展、稳定民心的“助推器”，彩虹湾致力于实现基层区域性党组织体系、区域协商议事、区域公共服务中心的全覆盖，并统筹区域内“两新”组织和流动人口的党建工作。江湾镇街道通过建立年会制、轮值制，强化驻区单位上级党组织和在职党员所在单位党组织督促党员服务社区，并健全项目对接机制，不断推进党建联建项目从出钱、出人，向出资源、出智慧方向转变，逐步形成“组织共联、党员共管、同谋互促、资源共享”的良好局面。
为让居民触摸到党建“脉搏”，让他们时刻感受到基层党建工作的温度，按照区域服务对象数量、管理范围和规模类别的特殊要求，江湾镇街道专门配备相应数量的专职工作人员，摸清区域内党员、党组织底数，并组建党务工作者团队统筹驻区单位党建资源，带动区域内群团组织建设，采取统分方式开展党员教育，让零散党员、流动党员得到有效管理，尤其是利用党员核心骨干的作用，激励他们带头示范，以辐射更多数量的党员和群众。
3月14日，在第一市民驿站党建服务站召开了2019年江湾镇街道区域化党建工作联席会议暨“彩虹工坊”党建服务站、青年中心揭牌仪式。街道党工委书记李方明、街道党工委副书记吴亚杰分别与居民区党总支书记代表、“两新”组织党组织代表签订了《党建工作责任书》。“环保手牵手”区域化党建服务项目负责人，彩虹工坊“绿荫”青年志愿者团队向才柱、“虹·湾天使”垃圾分类志愿者团队马国妹；“公益心连心”区域化党建服务项目负责人，复兴高级中学党委书记丁伟强、街道市民驿站站长代表章建新；“服务面对面”区域化党建服务项目负责人，上海粤海大酒店党支部书记徐彬、虹口区市场监督管理所江湾分所党支部书记李军等在现场成功对接。“彩虹工坊”成为民生民意反馈的集中点，居民在这里找得到家的感觉，把党建团建联建、公租房服务、物业服务、联谊社群活动等集为一体，为党员的教育管理打造出新的阵地。
一区域一特色：因地施策彰显党建温度
“起跑线”工程在创建精品特色社区上提前介入、主动对接，针对社区资源粗放使用、治理水平参差不齐、便民服务质量不高等现象，江湾镇街道探索打造一区域一特色，促进区域化党建资源同享、优势互补、联动共赢的生动局面，逐步实现社区多方资源从相加到相融，尝试完善街道、居民区多层次、扁平化、融合式的社区建设体系。
彩虹湾是虹口区最大型的保障性住房社区，随着入住居民数量的增多，如何打破陌生居民之间的隔阂，服务好社区里的不同人群，成为摆在社区基层党组织建设面前的难题。江湾镇街道通过聚焦具体的活动项目，增强辖区内全体党员的向心力，组建“虹·湾巧娘”、“虹·湾天使”等团队，开展以“美好彩虹湾”为主题的微党课，成立“益枫彩·公益圈”、“虹·湾系列睦邻共同体”等社区共治专委会，推进社区志愿者组织、慈善组织、社区周边单位以及社会民间组织的建设，努力营造全民齐参与的共建共治氛围。江湾镇街道加强社区、“两新”组织、驻区单位之间的合作互助，以效果为导向，以“最多跑一次”为理念，做好联系群众工作，做实民生实事工程，做响区域化党建品牌。虹湾居委荣获“凝心聚力·提质增效”打响“上海文化”品牌，打通公共文化服务“最后一公里”立功竞赛活动"先锋集体”称号，虹湾居委蒋毅荣获“标兵个人”称号。
小编手记：
百姓意识超前在“起跑线” 探索精品社区“江湾模式”
社区虽小，但责任很重；社区虽小，但要求很高。要想办成一件民生实事，往往有时“锣齐鼓不齐”、又有时“买得起马备不起鞍”。为了让居民在入住时就能体会到幸福家园的满足感，江湾镇街道以“起跑线”工程为落脚点，依托区域化党建平台，以服务居民为核心，凝聚社区各方力量，铆足干劲做到有广度、有温度和有深度的社区治理工作，持续在精品特色社区的定位上下功夫，寻求用社区治理“通”换取百姓人心“通”，探索创立社区治理的“江湾模式”。不仅是将居民吸引进来，还要牢牢地把他们聚拢在一起，让所有人一同为建成幸福家园出谋划策。“虹馥里”这一名称的由来确有讲究，寓意“福气满满”，装扮一新的虹馥里小区随处洋溢着浓郁的生活气息，即将迎来大量居民入住。以建成一个绿色的美丽社区、宜居的品质社区、包容的人文社区、善治的和谐社区、创新的活力社区为共同目标，“起跑线”工程这一理念承载了居民构筑文明社区的共同愿景，也在一定程度上提升了居民对所在社区的关注、重视和信任程度，将尊重居民意愿、满足居民需求、关注生活质量作为推动社区发展的出发点，鼓动每位居民成为文明建设的“主人翁”和“播种者”，唯有提高全体居民关心社区建设、参与社区活动、增强社区认同的责任意识，才能构筑起人人向往的幸福家园。
来源：周到上海 作者：吴怡敏
