过去，家门口的弄堂美食、常点的外卖小店，都可能因为无证无照而被关门。自2017年7月1日起实施《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法（试行）》以来，一些符合相关备案要求的小餐饮店也有了正规身份。
2019年6月30日，该试行办法将到期，这些临时备案的小餐饮又将何去何从呢？
小型餐饮临时备案，并非简单地给不具备食品经营许可证的商户发个备案卡。《上海市食品安全条例》中明确，小型餐饮服务提供者，是指有固定经营场所、经营面积及规模相对较小、设施简单的餐饮服务提供者。如果食品摊贩没有固定经营场所，就不在小型餐饮服务提供者范围内。
小型餐饮临时备案还有三大前提，“确有群众需求”、“经营食品符合食品安全和加工卫生等要求”、“不影响周边居民正常生活”。
而能够达到这些条件的小型餐饮，之所以没能成为有经营许可的“正规军”，往往是卡在了房屋属性等原因上，对这部分小型餐饮纳管并加强事中事后监管，本身不影响食品安全。
备案初衷是为了保障市民需求
在市政协十三届二次会议现场咨询活动上，记者就此话题采访了市政协委员、市市场监管局处长沈伟涛。
沈伟涛介绍说：“2018年全市开展了大规模的无证餐饮整治，一共有24000家左右，其中绝大多数都是小餐饮，有取缔的，有改行业的，也有一些经过我们的指导符合食品安全要求、不产生油烟、没有扰民问题的，这类主要是通过小餐饮备案进行疏导。小型餐饮临时备案原来的设想是在‘疏堵结合’中有‘疏’的渠道，切实保障市民的需求，试行后也达到了这个初衷。”
据了解，上海目前有近10000家小型餐饮取得了临时备案。在试行的过程中，相关管理部门也发现了一些问题。
沈伟涛说：“在取得小餐饮备案的餐饮店中，有部分在同意备案时是符合要求的，但在后续经营的过程中又出现了一些问题，或者几次达不到整改要求的，会被取消备案。其中，最常见的就是经营状况发生改变，例如有些小餐饮的条件设施只能做小饭店，只能供应几个品种，批准备案之后这家店可能会增加经营品种，这就可能带来食品安全方面的风险。
根据《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法（试行）》，临时备案有效期为一年，房屋租赁期不满一年的，以租赁期为准。有效期届满延续次数一般不超过两次。也就是说，一家小型餐饮最多备案三年，那么三年后呢？
沈伟涛表示：“目前的小餐饮临时备案管理办法是试行的，我们正在进行相关方面的评估、调研，有很多个体工商户确实做得很好，我们也在考虑有没有可能增加延续次数。我们觉得现在试行的小型餐饮临时备案管理办法是比较好的，这个试行管理办法将于2019年6月30日到期，在进行修订、补充完善后，新的管理方法会在6月30日到期前推出。”
来源：周到上海 作者：潘文
