社区晨报记者 丁皓
“为之于未有，治之于未乱”。在社区治理中，社区工作者们总在努力做到疏而不漏，但实际工作中，却很难做到无缝对接。
记者在采访中了解到，静安区石门二路街道建网划格，搭建三级架构支撑管理体系，通过党建与社会治理的深度融合，做响做实“邻里石二”党建品牌，探索出了城市精细化管理的新路子。
“事在网中办，情在网中结”
如何更好地提升基层服务能级和服务水平？
记者在石门二路街道的网格化党建新模式中找到了答案，即依托区域化党建、“两新”党建和居民区党建“三建联动”，建立“街道总网格-居民区网格-微网格”三级工作架构体系。其中，街道总网格领导辖区各领域党建工作，居民区网格与居民区党总支对应，涵盖居委会、物业、业委会、下沉部门和派出所、区域化党建联建企事业单位等多元社会治理主体，形成“1+5+X”网格化党建模式。微网格与居民区党支部、商务楼宇党支部对应，将居民区自治志愿团队、社区管理团队、民生服务团队和商务楼宇入驻企业、物业管理、政府服务企业等力量纳入网格进行统筹。通过网格化党建，石门二路街道已建立1个街道总网格、11个居民区二级网格以及由34个居民区党支部、18幢商务楼宇党支部组成的微网格52个。
“进一步畅通联系服务群众的‘最后100米’，努力实现‘人到格中去，事在网中办，难在格中解，情在网中结’。”石门二路街道有关负责人这样形容网格化党建模式。
的确，三级体系的网格化机制有效地发挥了作用。比如，通过大调研，微网格和居民区网格先行一步发现问题，然后充分发挥多元主体作用进行自治共治协调解决；对于难以解决的问题，则上报街道总网格协调处理；街道总网格难以解决的，归入区网格中心统一处理。同时，街道建立健全信息采集、过程监督、结果反馈机制，接受党内监督评议，不断推进精细化城市管理模式，从而实现了党员广泛参与、社区居民普遍受益的良好局面。
将管理模式运用到社区方方面面
如果说网格化党建是石门二路街道社区治理新模式的一个探索，那么智能化的加持使用则是网格化体系的加速器。
2016年，石门二路街道成立了街道网格中心，涉及的巡查事项共计264个小类。街道采用智能化的手段，将一些可以量化的事项指标通过传感设备的检测进行信息化传递，开启了老城区智慧管理的新模式。
街道在辖区老旧住宅及人群稠密的公共区域安装了不同属性的智能化报警装置，一旦监测到异常现象，网格中心就会立刻收到警报讯息。所有预警讯息在经历处置流程后均留有处置痕迹，完成闭环管理。
打通了快速发现问题的渠道，对后端解决问题则提出了更高效的要求。石门二路街道主动跨前，将两个综合管理中枢机构——城市网格化综合管理中心和城市综合治理中心进行融合，提出“双中心一平台”的管理理念，从而建立起一个涵盖社会治理、城市管理各个方面的议事协调机构。“双中心”的成立，把各项资源融合在一个平台上发挥作用，确保了高效率。
2018年，街道网格中心对应急预警系统的框架格局进行优化设置和功能提升。根据不同的应用场景，街道网格中心将预警事项按照人、物、事三种类别进行区分，在不同的场景中寻求与其他部门的信息共享和资源整合。
同时，街道还将网格管理信息进行图层综合运用，把预警系统建立在街道辖区三维地图上，以便直观地观察到每一处建筑和每一个交通点位。街道将“活化”两年积累下来的巡查排摸信息进行大数据基础化运用，通过数据可视化，能够实时一览社区管理情况与现状，便于查询、分析、调用管理数据和信息。
记者了解到，接下来石门二路街道网格中心将逐步实现对接历史保护建筑房屋监测、非警务类110接警等端口，把网格化、智能化、数据化的管理模式延伸运用到社区方方面面。
细问
石门二路街道党工委书记马颖慧：
组织全覆盖 管理精细化 服务全方位
记者：通过这一年的大调研，石门二路街道解决了哪些方面的问题？
马颖慧：截至2018年12月底，我们街道实现调研走访对象100%全覆盖，问题解决率达94.9%。其中，以“大调研”引领“大动员”，辖区11个居民区均平稳有序完成“两委”换届选举任务。同时，着眼群众迫切需求，多途径、多渠道改善群众居住条件和居住环境，一批社区建设管理中的老大难问题得以解决。另外，紧扣无违建居村创建工作，2018年，所有居民区均成功创建无违建居村，街道圆满完成无违建街道创建任务。
记者：石门二路街道探索建立的“三个一”为老服务体系去年受到了全国性的关注，能否介绍这一具体案例的成果？
马颖慧：石门二路街道户籍人口3.7万人，60岁以上老年人口1.4万人，老龄化程度不断加深，社区高龄、独居、空巢老人比重逐渐增大，对社区养老服务的精细化、个性化需求也与日俱增。
在传统养老方面，石门二路街道构建起“三个一”为老服务体系，即：“一个点”：蝴蝶湾敬老院，“一个圈”：以综合为老服务中心为核心的社区居家养老服务圈，“一个面”：以街道、各居民区为实体开展的“六个老有”为老服务工作。“三个一”相互支撑，互为补充，形成了“小而全”的为老服务格局。2018年揭牌的新型日间照护中心，带来了集“医、护、康、养、健”为一体的为老服务。
另外，街道积极探索智慧养老服务新模式，以科技助老实事项目为抓手，围绕社区居家养老、社区机构养老、社区健康管理站，形成智慧养老“三维”立体守护机制。2018年底，石门二路街道荣获国家民政部等三部委颁发的“第二批智慧健康养老应用试点示范街道”称号。
记者：新的一年，在社区的精细化管理方面，街道还有哪些需要完善的地方？
马颖慧：新的一年，我们将继续坚持“邻里石二”党建引领，持续打造“品质、温度、活力”的宜居社区。首先，还需持续深入推进大调研活动。坚持需求导向、问题导向、效果导向，建立健全大调研常态长效工作机制，确保大调研工作落地有声、实施有效。其次，继续打造城区精细化管理模式。加强发挥网格平台监督协调指挥作用，推动形成辖区智能感知网络。第三，借力智慧社区建设助推社区服务管理。强化以“石二邻里通”为核心的智慧社区体系建设，为社区生活品质提升插上腾飞的翅膀。
来源：新闻晨报 作者：丁皓
