晨报首席记者 李芹 社区晨报首席记者 张翠玲
96岁的殷老伯从没想过：有一天，可以手指摁摁，就能到小花园抚抚青草、闻闻花香。曾经，他以为老年生活就是家中的那一方天地。
在他生活着的静安区临汾路街道，有1.3万名这样的“悬空老人”，因为楼梯，阻隔了下楼的最后100米。幸运的是，在实现从0到1的突破后，临汾路街道主动跨前，编制了两本电梯加装一门式操作指南手册，更有针对性地助力老房加梯。
得益于此，汾西路261弄、岭南路700弄、岭南路100弄等多个小区都有100%征询通过的楼栋。尤其在临汾路375弄，已有11个楼栋通过100%的意见征询，一些楼栋已经正式启动流程。
诚然，从0到1很难，但从1到N更难，让这个街道探索批量加装电梯的底气究竟从何而来呢？
“小红书+小蓝书”助力
加装电梯属居民自治范畴，如何将居民的“小九九”打到一处，是居民们自己的事；但加装电梯又很专业，对有需求的居民来说都是“元旦翻日历——头一回”。如何在两者之间做好文章，让更多“悬空老人”可以走下楼来，临汾路街道决定主动向前、有所作为。
楼梯的位置、类型和梯段方向，适合加装哪一类电梯？房屋结构与道路红线，会不会“一票否决”？周边房屋或小区围墙间的距离，是否影响电梯结构和稳定性……既有住房加装电梯涉及方方面面，怎样才能让没有经验的居民迅速进入角色？
在收集了各类相关政策、操作流程，梳理了加装电梯的几大关键节点后，临汾路街道给出了两份操作指南：《临汾路街道既有多层住宅增设电梯群众工作指导手册》和《临汾路街道既有多层住宅增设电梯专业技术指导手册》，也被居民们亲切地称作“小红书”与“小蓝书”。
“3年前，不少老人就讨论要装电梯，可没经验没能力，最后还是在街道的支持下，加装电梯圆了梦。”临汾路375弄居民区党总支书记吕文洁说，如今有了“小红书”和“小蓝书”，其他居民楼要装电梯，就更有了方向。
纳入“一号实事工程”
加装电梯难不难？难！那么，临汾路街道为何要主动将这样的难事揽在身呢？
在临汾路街道党工委书记俞林伟看来，加装电梯诚然很难，但对提升居民的生活品质非常重要。临汾的居民以工薪阶层为主，没有足够的能力换房，也因为长期的居住习惯，使得许多居民没有意愿换房。但是随着居民年龄的增长，上下楼难已经成为民生痛点。
俞林伟说，和很多即时、显性的工作不同，加装电梯周期较长、难度大，是不容易出成绩的领域，至少不是“显绩”，但换个角度来看，加装电梯对基层党建、居民自治等都有助益，带动性很强，是一项非常有价值的“潜绩”。他说，因为加装电梯的本质是居民自治的过程，能成功加装电梯，不仅可以使整个楼栋的关系更为融洽，居民本身的自治意识与热情也更为高涨。“谁热心，谁能干，谁大度……加装电梯的过程中一目了然。”
以375弄1号楼为例，底层居民从安装电梯中并不能获益，但1号楼102室的老人李明杨却将心比心，主动做中低楼层居民的工作。在加装电梯的过程中，真正汇集了群众的组织力，也撬动了楼组文明和家庭文明建设。
2019年，临汾路街道把支持既有多层住宅加装电梯纳入年度“一号实事工程”，由街道办事处负责统一指导、统一推进、统一协调，切实加大基层政府对既有多层住宅加装电梯工作的推进力度，探索现有住宅电梯加装“量产”模式，切实解决社区居民特别是老年群体迫切的生活困难，全面改善与提高人民群众的居住品质。
觅得治理难题“金钥匙”
“小区管道没煤气，居民群众有怨气，干部群众多通气，安居乐业有福气”——这段话源于临汾路街道去年庆祝成立30周年时的原创多媒体情景剧《答卷人》。在1980年代末，街道干部将加装管道煤气作为头号实事多方奔走，为居民通上了煤气。三十年来，考题不断刷新，答卷人初衷不变。
在这点上，临汾路街道除了提升修炼管理内功，更有活跃在社区的党员队伍，遇到事情党员站出来，遇到困难党员来协调，正是这点点滴滴的积累与影响，各居民区的党建搞得红红火火，不仅搭建了各类协商平台，在推动居民形成共识等方面，也发挥了重要的作用。
作为贯穿社会基层治理和基层建设的一条主线，以党建引领社会治理，也成为了破解这类超大城市治理难题的一把“金钥匙”。
细问
临汾路街道党工委书记俞林伟：
技术为“针”，管理为“线”，“绣”出美好临汾
记者：2018年是大调研年，请问临汾路街道在开展大调研过程中有哪些特点？
俞林伟：一是应用“民情日志”进行调研。对辖区3万多户家庭、约8.3万人进行了100%全覆盖走访，整合了调研走访数据、业务系统数据等，形成了集53类身份标签、60类服务标签、10类管理标签的72万条数据的“数据湖”，我们称为“民情日志”。二是集中开展班子蹲点调研。2018年春节后第一个工作周，临汾路街道党政班子和中层以上干部带队蹲点各居民区，为期一周。
记者：蹲点调研有什么特别的收获？
俞林伟：最大的收获是发现了隐性问题。比如，通过“民情日志”我们发现入户调研形成的十大民生问题清单，物业管理、居家养老、小区停车排名前三，意料之中；而临汾1.3万名“悬空老人”，只有200人提出了希望给老房加装电梯，仅仅排在第八。难道居民不想加装电梯？“谁说我们不想装，是觉得这件事情太难了。”事实上，居民对加装电梯充满向往，但缺少加装信心，所以，观望成为大家的普遍选择。
记者：2019年，街道将如何进一步做好社区精细化管理工作？
俞林伟：过去30年，我们一直被誉为老先进、老典型，群众工作已有一定基础。我们要把临汾过去在党建、群众工作的传统优势与现在信息技术和现代管理的领跑优势相结合，更加精细化地管理社区，努力满足居民的获得感、幸福感、安全感，用好技术这根“针”，用好管理这根“线”，常存为民这颗“心”，“绣”出一个美好临汾。
来源：新闻晨报 作者：李芹/张翠玲
